TELKOM NIKA Indonesia n  Journal of  Electrical En gineering   Vol. 12, No. 11, Novembe r   2014, pp. 78 9 5  ~ 790 5   DOI: 10.115 9 1 /telkomni ka. v 12i11.66 43          7895     Re cei v ed Au gust 2, 201 3; Re vised Sept em ber  5, 201 4; Acce pted  Septem ber 2 5 , 2014   Contents of e-Government for Pursuing Value in  Indonesian Local Government      Alfira Sofia* 1 , Jann Hidaj a t Tjakra a tm adja 2 , Sudarso Kad e ri Wi r y ono 3 , Suhardi 4   1,2, 3 School of B u sin e ss an d Mana geme n t IT B  4 School of Elec trical Eng i ne eri ng an d Informa tics IT B,    Jl. Ganesha N o .10 Ban d u ng,  + 6222 25 319 23   *Corres p o ndi n g  author, e-ma i l :  alfira.sofia@sbm-itb.ac.id      A b st r a ct  T he p u rpos e of  this res earc h  i s  to exp l or e co ntent s of In do n e sia n  e-Gov e r n ment i n   order   to obta i n   expecte d v a lu e  effectively  by  consi deri ng  ob stacles i n   i m pl ementi ng  e-Go vern me nt. A k e y el e m e n t in  thi s   is the  n o tion  o f  service  val u e  bas ed  on  si mple  e- Gover n ment stag e  mod e l th at e m erge  in  successfu l   e - gover n m ent  i m ple m entatio ns  at city/m unic i p a lity  best  practi ces i n  In don esi a . T he  ob jectiv e is  ach i ev ed   by   review in g b a si c an d a p p lie d  theory  of e-Go vern me nt dev e l op ment. T h e  r e searc h  e n tai l s  co mp ilati on  of   emerg ed b e n e f its by triangu l a tion  of  extens ive liter ature r e view , qua lit ati v e case stu d y (of successful  e- gover n m ent i m ple m entatio n b y  best practice s city/muni c i p a lity in Indo nesi a ), and focus  grou p discuss i o n   w i th few  exper ts/stakehold e rs . So me  pro b le ms  in  i m p l e m e n ting  e-Gov e rn me nt ex plor ed  in  this  rese ar c h   can be so lve d  through si mpl e  and cre a tive  w a ys.  T h is re search fou nd t hat conte n ts explor ation of a l l   relati onsh i ps  b e tw een 4  (fou r) ele m ents w h ich  are  gov e r nment, us ers, system ( e -Govern m ent), a n d   envir on me nt, can  be  effective sol u ti on, w h ich  h a ve b e e n  i m p l e m e n ted   by al l succ essfu l   cities/mun icip al ities. Qualit ati v e rese arch  w h ich w a s app lie d in  this resear ch w a s usin g  7   cities/mun icip al ities that h a ve  varie d  diss i m il arity. Rich r e su lt coul d b e   obt ain ed if th e res earch  use d   mo r e   cities w i th  diffe rent ch aracteri stic.T he find ing  of this  rese arc h  a nd  most i m portantly, th e c ontents  exp l or e d   b a s ed  on  fi nd in g s  wo ul d   h e l p g o v e r nm en t po l i cy  a n d  de ci si o n   ma ke rs  d e si g n   a n d  im pl em en t p o l i c ie s and  strategies to  i m pr ove  e-Gov e rn me nt servic es. T he res ear ch is u n d e rtak en at th e loc a l  level  of g o vern me nt   in Indo nes ia. It is one  of the first researches  i n  Indo nesi an e - Govern me nt imp l e m e n tatio n  by expl orin g b e st   practice c onte n ts w h ich e m e r ged  in e a ch c i ty/munic i p a lity.  T h is rese arch  also  used r e l a tionsh i p b e tw een   service  mo del  and e-Gov e rn me nt stage to ana ly z e  co nten ts.    Ke y w ords :  e- Govern me nt, local g o vern me nt, contents of e-Govern ment     Copy right  ©  2014 In stitu t e o f  Ad van ced  En g i n eerin g and  Scien ce. All  rig h t s reser ve d .       1. Introduc tion   Some definiti ons  explaine d the main fu ncti on s of e - Govern ment  while im plem ented in   any governm ent. E-Gove rnment ha s n o t only help e d  in imp r ovin g se rvice  del ivery [1-3] a n d   increa sing d e m ocratization  [2, 3], but h a s al so  h e lp ed in re du cin g  co rru ption  and in crea sin g   govern m ent  transpa ren c y  [2, 4]. Governm ents a r e adoptin g n e w technol o g ies to en ha nce   servi c e  deliv ery to th eir  ci tizen s , an d h ence imp r ovi ng citize n-sta t e  relatio n s.  The aim  of such  large e - g o vernment proje c t is to cater for diffe rent and  reliabl e se rvices an d not profit [5].  Information  T e ch nolo g y (I T) b e come s  a pa rticul arly  effective too l  of all  busi n esse s in  their op eratio n and i n  the  way they create val ue fo r a rang e of  external  stakehold e rs. In e- Govern ment  circum stan ce , stake hold e rs are  gove r nment, citize n, busi n e ss,  employee,  and  other g o vern ment [6-8]. T here  are  ma ny wealthy  o pportu nities f o r gove r nm e n t to cre a te value  throug h the i m aginative a nd effective  u s e of te ch nol ogy (su c h a s :  intern et, radi o, cellul a r  ph one,  etc.). Develo ping e-Government syste m   be com e s  the mai n   co nsid eratio n t o  in crea se  p ublic  servi c e in all  count rie s . They all reali z e that  e-Gov e rnm ent ca n  be a be st wa y for supp orti ng  national g oal s achieveme n t.  In Indone sia,  obligation  of  developin g  e - Govern ment i n  citie s  o r  mu nicip a lities  was fully  on local gov ernm ent re spon sibility, base d  on Pre s ide n tial Inst ructio n No. 3/2003 [9]. L o cal  govern m ent  (city and m uni cipality)  ha s l a rge  auth o ri t y  in the lo we st gove r nme n t  level, inclu d ing   in implem enti ng e - Gove rn ment. It has b een m o re  tha n  a d e cade  lo cal  governme n ts in I ndon e s ia  developing their own  e-Governmen t. However, it i s   still not optim al  based  on some  assessm ent  institution e x amination  of their e-Gove rn ment imple m entati on.  Less than  20%  Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                               ISSN: 23 02-4 046                     TELKOM NI KA  Vol. 12, No. 11, Novem ber 20 14:  78 95 – 790 5   7896 cities/mu n ici p alities were  categori z e d  as good  a c hiev ement, and ot hers were  still catego ri zed  as  poor  (a s rep o rted by Ind one sian e - G o vernm ent  Rank  survey i n  2013 ). Asse ssm ent of  e - Govern ment  impleme n tation in In don e s ia h a s alrea d y con d u c ted  at lea s t by  3 (th r ee )  survey  prog ram m e s   i.e: Indone sia n  e-Gove rnm ent Ra nk   (Pe G I),  ICT (Info r mation and  Comm uni cati on   Tech nolo g y)  Pura, an d e - Govern ment  Award,  sin c e  2003  till no w. From tho s e a s se ssme nt  method s, it sho w e d  that e-Government im pl ementation  in Indon esi a  espe cially  in   city/municipal i ty level is still low.  In asse ssing  impleme n tation of e - Gov e rnm ent we  examine  not  only the  re adine ss  asp e ct b u t al so the  effecti v eness of p r o g ramm es  in  achi eving g o a ls. Some  ba sic th eo ries o f  e - Government s t ated e-Government  implementation should be  done s t ep by  s t ep [10-13]. Then  they called  a s  e-Governm ent maturity stage. Th e si mplest  stage  model  was  explore d  by [11]  whi c h  stated  Publish, Int e ra ct, and T r an sa ct are  the step fo r developin g  e-Gove rnm ent  respe c tively.  At the lowest stage, Publish,  governm ent typically poste d simpl e  and limite d   informatio n throu gh their  web  sites, such a s   the a gen cy’s visio n  and missio n, office hou rs,  conta c t info rmation, an d  official d o cu ments.  Governments only  provide  info rmation o n  th e web  sites an d n o  interactio n  is  po ssi ble. Previou s   re sea r ch fou n d the  qualit y of Indon e s ian  govern m ent  web s ite in  ge neral  was i n   medium l e ve l ,  both in te rm s of the  qualit y of conte n t a n d   the level of e a se -of-use [1 4]. In addition, it is  also  p r oved e m piri cally that eve n  in the lo we st  stage  many  cities/muni cipa lities were stil l left behi d  while web m e trics  ra nk  of lo cal gove r nme n t s   outsid e  Java  sho w s that the web s it e of  provin ce i s  m o re d o mina nt than the city  or muni cip a li ty  web s ite, while for Java Isl and, the web s ite of t he di stri ct or the  city is more d o minant tha n  the  provin cial we b. It showe d  that there we re digital divi de between  Java an d out side  Java for a  web pag e, inb ound lin ks an d traffic   [15, 16].  Each  city/munici pality h a s diffe rent  existi ng  con d itions; it m a ke s  sen s e  that the  achi evement s of each ci t y /municipality  are  different . But some  cities/muni cipalities still  could  cau ght up the optimal re sult with their limitati on, since they implemented  ap propriate strate gie s   effectively. Some inn o vative approa che s  came u p  a nd turn ed int o  the option  sin c e tho s e  ways  are  efficient  and e a sy to i m pleme n t. In the privat e  sector, i nnovat ion is  prim aril y motivated by  comp etitive advantag e, howeve r , in the local  aut horitie s, the  drivers a r e e nhan ce d se rvice  delivery, and  adde d monet ary value for taxpayers. Effi cien cy is the  stron g e s t driv er of innovati o n   in local authorities [17].   Many studie s  have alrea d y  revealed th e criti c al  su c c e ss f a ct or s  of  cit i es/ m u n icipalit ie s  in devel oping  their  e-Gove rnme nt in In done sia  [ 18-20] an d al so  in  worl dwi d e  [21, 22]. So me   factors a r e  categori z e d  a s  uncontrollabl e sin c e   lo cal  govern m ent  coul d not i n volve to chan ge,  su ch a s  lead ership, nation a l roadm ap, or incon s iste ncy on ce ntral law and b u reau cra c y. In the   other ha nd, o t her facto r s n eed high  re source s in  ma king a s  a su cce ss fa ctor, b u t there is on e   factor th at ha s hig h  o ppo rtunity to be e x ploited  in  co nstru c ting  ke y factor  effici ently, called   as  CO NTENT of e-Gove rnme nt system.   Conte n ts of  e-Gove rnm e n t  are servi c e  and info rm ation which  were p r ovide d  and  orga nized  by government  for t hei r  stake hold e r. T hen it a ppe ared  some  que stion s , what   servi c e/info rmation  sho u l d  be  provid e d , to wh om  it  sho u ld  be d e livered,  and  how to deliv er. It  entails analy s is of  ea ch que stion  tho r oughly  by  consi deri ng  e - Govern ment stage s  a s  well.  Theo ry of service p r o c e ss f o r e - Gove rn ment an swered tho s e q u e s tion a nd h a ve already  stu d ied   by previou s  resea r cher [ 11, 23] in which ex plai ne d about typical service instan ce s, wh ilst  advan ced  re search  of se rvice p r o c e s s called IT  Se rvice M odel fo r  Local Gove rn ment [24] still   need to  be  p r oved  by doi ng a  simul a tion. Is the  re sult of thi s   study ca n b e  i m pleme n ted  in  Indone sia n  lo cal g o vern me nt? Or i s  it al ready u s e d?  And ho w  were ben efits ca me up i n  tha t   con d ition?  T he in -de p th rese arch  ha s alre ady  d o n e  to a nalyze  com p rehe nsive co ndition  of  city/municip a l i ty best pra c tice s from the  obsta cle s  the y  faced, ho w to overcome  probl em s, ho w  they  treated contents of  e-Govern ment system, until  they attained value f r om it . This arti cle  will  explain all  queri e s  by developin g   some  re sea r ch  que stion s  a s  follow:  1) Ho w d i d  city/municip a l i ty overcome  the obsta cle  of e-Go ve rn ment implem entation?; 2)  Ho w did they  use  conte n ts  i n  pro c e ssi ng e - Gove rnme nt  effectivel y?; and  3 )   Wh at ben efits d i d they g e t f r om   impleme n ting  of e-Govern ment?   Followi ng thi s  introd uctio n  i s  a  research   des i gn  analy s is which exp l ains ho w  re searche r   analyzes the  data fo r fin d ing  an swer of research  que stion s .  Theo ry of p ublic value  o f  e- Govern ment,  e-Gove rnm e nt servi c e m odel in  o r de r to explore contents b a se d on elem en ts   interrelation,  e-Gove rnm e n t  obstacl es a nd ben efit s is used for  constructin g  scientific anal ysis  Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
TELKOM NIKA   ISSN:  2302-4 046     Conte n ts of e - Go ve rnm ent for Pursuing  Value in  Indo nesi an Lo cal  Governm ent (Alfira Sofia)  7897 based on ap p r op riate re se arch method o l ogy. Then th is pape r is co ntinued with  summari es of  all  finding in re sult and discu s sion, con c lu si on and recom m endatio n re spe c tively.      2.  Res earc h  De sign Analy s is  To an swe r  th ose  re sea r ch  questio n s, rese arche r  an alyzed e - Gov e rnm ent theo ry from  servi c e  proce s s a s pe ct an d the  stage   of e-G o vern ment. Service process  aspect  explaine d e- Govern ment  as a  service (mediating )  to  mana ge  info rmation  and  servi c e flo w  f r om g o vernm ent  to use r s. At the sa me tim e , the stage  of e-Go ve rn ment distin gu ishe d type of servi c e p r o c ess   whi c h g o e s   to be e s tabl ishe d whe r e  the hig h e s t level offers full integ r at ion  with pu b lic  admini s tratio n and  will ha ve neede d th e prima r y re -thinki ng an d chang e of gov ernm ent and  its  basi c   comp o nents.  Ho wa rd u s ed th re e stag es  of  e-Gove rnm e n t  Model [11], these  are:  (1)  Publish: onli n e informatio n  about  government ne ws  and a c tivities; (2) Interact: enabl es  citize ns  to have sim p l e  intera ction s  with the gov ernm ent e.g.   e-mail,  chat rooms, et c; (3 ) Tran sa ct: offers  c i tiz e ns  f u ll trans a c t ions   over the internet,  e.g. a p p licatio ns fo r pro g ra mme s, sub s idie s  a n d   servi c e s , purcha s e of lice n se s an d pe rmits, etc. An advantag e of  having a sta ged ap pro a ch is  the ability to  gene rate mo mentum that can the n  be  maintaine d  [5].          Figure 1. Re search Mo del       The  re sea r ch  entails comp ilation of e m e r ged   ob sta c le s a nd  solutio n  whethe r th ey have  use d  or  sho u l d  be u s ed, b enefits by tria ngulatio n  of e x tensive literature  review, qualitative  ca se  study (of su ccessful e-g o vernm ent  i m pleme n ta tio n  by b e st   pra c tice s cit y /municipality  in   Indone sia ) , a nd fo cu s g r o up di scu ssi o n  with  few  experts/ s ta ke holde rs.  At the  sam e  tim e ,  resea r cher  al so a s ked  so me que stion s  for kn ow in g  what be nefits they obtaine d from ho w t h e y   impleme n ted  e-Gove rnme nt up to now. The finding  then are an alyze with ex isting re se arch   whi c h already  studied.   Analysis  of emerg ed cont ents was  pre pare d   after d o ing adva n ce d investigatio n of data.  Some strate gies of local  governm ent  used a r e i dentified a s  emerged val ue of impro v ing   comm on processe s of e-G o vernm ent. Literature revi e w  by Institute of Chartered  Accou n tants  in  England and Wale s  (I CAEW)  id entified six  bro ad wa ys  in which I T  can  be u s e d  to create v a lue   [25]: (1)  Crea te sub s tantial  efficien cie s  i n  the  way tha t  busin esse s  unde rtake th eir a c tivities;  (2)  Improve the sea r ch pro c e ss bet wee n  b u yers a nd se l l ers, or the u s ers of a se rvice; (3) Red u ce   some of the con s trai nts o n  busin esse s create d   by physical asset s  and hig h  transactio n  co sts;   (4)  Imp r ove govern a n c e and  control,  by providing  greate r  visibil i ty of operations; (5) Enh ance   curre n t value  prop ositio ns,  giving a bette r und er standi ng of wh at cu stome r s  want  and imp r ovin g   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                               ISSN: 23 02-4 046                     TELKOM NI KA  Vol. 12, No. 11, Novem ber 20 14:  78 95 – 790 5   7898 their ove r all  experi e n c e;  (6) Enabl e  the creat io n of entirely new pr odu cts a nd  se rvices,  particula rly information - ba sed pro d u c ts  and serv ices.  Those value s  ca n be ap plied in priva t e  and p ubli c  se ctor. E-Government a s  an  utilizing i n formation an d communi catio n  tech nolo g y for  deliverin g go vernme nt information a nd  servi c e s  to  ci tizen, had m a ny ways in a c hievin g opti m al  value as me n t ioned ab ove.  Therefore,  re sea r che r  use d  Con c e p tua l  model ‒ calle d as IT  serv ice mo del fo r local  govern m ent,  whi c h  claim e d a s  a m odel  for g a ining   more  value f r om e - Gove rn ment sy stem,  to   explain h o w  they used  co ntents i n  p r o c e ssi ng  e-G o vernme nt effectively. The r e is a n eed  for  defining   a e-govern m ent servi c e mod e l  that cr e a te value  mo st and  also  suitable fo r lo cal   govern m ent, esp e ci ally  in   Indon esi a , whi c h ha s s pecifi c  con d ition su ch as:   nation a l cult ure,  citize n chara c teri stic, b u d get co nst r ain t,  nature co ndition,  type   of Indone si an gove r nm ent,  regul ation, an d spe c ific n a tional visio n  an d missi on [24 ] .  The pu blic v a lue of IT wa s defin ed by  Gart ne r a s  m easure s  that  demon strate  how IT- related  cha n ges a nd inve stment s cont ribute ove r   time to improved c o ns tituent s e rvice level ,   operational ef ficien cy and p o litical retu rn  [26].          Figure 2. Prin ciple d  Fram e w ork fo r Eval uating Publi c  Value of IT      We  analy z ed  literatu r e, th en  we  condu cted i n tervie w a s  a  data  colle ction  me thod. I n   orde r to  pre s erve  the o b jective of t h is  re se a r ch  stage,  re se arche r  u s ed  semi  struct ure d   interviews  which  develop  open -en ded  que stion s  i n  advan ce,  along  with p r epa re d prob es,  unpla nned  an d un antici pat ed p r ob es m a y also b e  u s ed. If the  re searche r   kn ows e nou gh  ab out  the phe nome non o r  the d o main of in q u iry to dev el op qu estion s about the to pic in  advan ce of  interviewi ng, but not enou gh to be able  to anticipat e  the answe r, then semi stru cture d  intervi e w  can b e  used [28].  Re sea r che r  choo se 7 (seven) be st pra c t i ce s  of local g o vernm ent in Indone sia, ba sed on  results of  so me e-Government  pe rformance a s se ssment s in I ndon esi a , these  we re: K o ta  Cimahi, K o ta  Bogor, Kota   Yogyaka r ta,  Kota Sura bay a, Kota Mal a ng, Kabu pate n  Jemb ran a ,  and   Kabupate n  S r age n. Pu rpo s ive  sam p lin g of  parti ci pa nts rep r e s ent   pe rson wh o are   re sp on si ble  for the e-Gov e rnm ent impl ementat ion a nd und erstan d with the to pic/qu estio n s.  Participa n ts  for   interview i n  e x plorato r y re sea r ch  were  person s   in  charg e  for  e-Govern ment i m pleme n tatio n  in  local  gove r n m ent, these  were: Mayo r/Reg ent o r  Vi ce M a yor/ Re gent o r   Regi onal Se creta r y  (Sekda)  as a  highe st de ci sion m a ker a t  local gove r n m ent, Hea d  of Planning a nd Devel opm ent   Agency  (BAPPEDA) as a planner, H ead  of Department for Inform ation and  Com m unication  as a  field manag er, and other re levant Hea d  of Depa rtmen t  as an user.   Focu s G r ou p Discu s sion  (FGD) also  cond ucted  for confi r min g  the findings from   govern m ent s’  interview a n d  validating the re sult s.  FGD pa rtici p a n ts are schol ars, p r a c tition ers,  and exp e rie n c ed  governm ent peo ple  who work on  e - Gove rnme nt proje c t s .  Th e tran script s from  interview a n d  FGD were cod ed an d repeate d   until  agre e ment  on the a ssig ned code s was  rea c he d. Mul t iple source s help  re du ce  the p r obl em s a s so ciated   with respon d ent bia s  o r   p oor   recall/arti cula tion throu gh  the perso nal  interview  pro c e ss. Th e m u ltiple so urce  approa ch al so   allows for con s ide r ation of  a broa de r ran ge of  issue s  and withi n -m ethod trian gul ation [29, 30].       Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
TELKOM NIKA   ISSN:  2302-4 046     Conte n ts of e - Go ve rnm ent for Pursuing  Value in  Indo nesi an Lo cal  Governm ent (Alfira Sofia)  7899 3. Resul t s  and  Discus s ion   From a u thor  previou s   stud y, it conclud e d   that most  of cities/mu n i c ipalitie s hav e been  only at Publi s h sta ge, an d  less tha n  20 % have b een  at the  se con d  sta ge  (interact) [1 6]. It also   found th at t here   wa s n o  si gnificant  rel a tion ship  between  e - Gove rnme nt implem enta t ion  achi evement  and  their fin anci a l  cap abi lity, by  which  implem entat ion a c hi evem ent p r oxy wa s   informatio n di scl osure l e ve l of Indone si an lo cal gove r nme n t and fi nan cial  capa bility proxy was  regio nal gove r nme n t budg et. Author co nclu ded the r e  was mo re th an finan cial matter in ma king   e-Gove rnm e n t  implementat ion su ccee d.  Ro se explain ed the difficu lties of imple m enting e-G o vernm ent in Indone sian  regio nal  govern m ent s were: financi ng pro b lem s , few qualified   people, lack of suppo rting  infrastructu res,   and l o w atte ntion from  re gional  gove r nment  office s  [31]. The  p o litical  will, la ws an d  regi o n a l   regul ation s  a r e fund ament al criteri a  for  su ccessf ul im plementatio n  of e-Govern ment. In a not her  study in  Ind one sia, F u ru holt an d  Wahid fo und  that ma nage ment, infra s t r uctu re,  hum an   resou r ces fa ctors pa rta k e i n  ensurin g su cces sful impl ementation of  e-Gove rnme nt [18].  From con c lu sion as re sul t   of  interview  and ob se rv ation data  re ductio n , we  revealed  obsta cle s  th a t  emerge  at ci ties/muni cipal ities a nd al so  explored  sol u tion u s e d . T hen, resea r ch er  analyzed th o s e fin d ing  a s so ciated  with   related  lit erature  to  re com m end  solutio n s fo r  antici p ating   probl em s as f o llowin g :       Table 1. Prob lems Exploration and Soluti ons  Problem s  Soluti on  Reco m m en dati ons   Publish  Stag e   Lack of information technolog y  a w a r eness   Consistency  a nd  continuity  in com m unicating and socializing information  technolog y  (1 )   Lack of w illingness that hinder the   achievement of goals  Developing toug h s y stem and tr aining staff w i th hi gh commitment ( 2 )   Inequalit y  leader  vision among underneath  official   Consistency  a nd  continuity  in co m m unicating and socializing vision  and  mi s s i on (1)  Information tech nolog y  is not use d  as an  enabler in the ac hievement on local  government p r og rams to compreh end its  vision   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Inserting informa t ion technolog y  a s  supporting tool in all government  activit i es (4)  No planning and  scheduling process so that  implementation is inefficient and ineffective  Compreh ensive blueprint is prepa red (5 )   Incapable leader   Prepare  read y s y stem w i th capabl e staff (6)   Unprofessional in managing e-Government   w h ich caused im plementation ha mpered   Chief of Inform ation Officer is an o b ligation (7)   T he difficulties in  collecting infor m ation  since most of department assum ed that  information is secret so den y  t o  share it  publicly   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   La w  enfo r cement  to bind all stakeholder in providing information (8 )   Information is just onl y  ra w data, t here  w a s  no improvement i n  order  to create  value  added data so av ailable information benefits  w a s not  optimal  B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Hired capable staff in organizing and creating value added data  (9)   Surve y  and  anal y z e  users need  ( 10)   Official inconsist enc y  in documen ting and  processing data collected caused  a lot of  data missed  Preparing standa rd oper ating proc edure to cont rol  all staff job (11)  There  was no offi cial w i th job description as  program mer in m a king data more  valuable  Hired capable staff in organizing and creating value added data  (9)   Surve y  and  anal y z e  users need  ( 10)   Not integrate d  pr ojec ts developm ent caused  duplicating project happened    B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Neat documentat ion and archive storage ( 11)   Resource to crea te revenue in eliminating  operational cost w a s not  done   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Providing open a nd  creative environment  in orde r t o  create innovative  idea (12)   I n t e r a ct  S t ag e  Governme nt bea r all development and  operational cost b y  using regional   government bu d get  B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Providing open a nd  creative environment  in orde r t o  create innovative  idea (12)   Making good rela tionship w i th all parties (13)   E- G o vernment i m plementation  still  developed partial ly  a nd individually  Compreh ensive blueprint is prepa red (5 )   Official recruitment  w a s not based  on  approp riate specification   Compreh ensive blueprint is prepa red (5 )   Mapping job req u irement and sta ff capability  (14)  Quantit y of official government  was not  enough   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Mapping job req u irement and sta ff capability  (14)  Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                               ISSN: 23 02-4 046                     TELKOM NI KA  Vol. 12, No. 11, Novem ber 20 14:  78 95 – 790 5   7900 Information sour ce is just only  on e wa y   information  w h ich is from govern m ent to  users (citizen and business) thus there is  limited infor m ation  B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Illiterate technolog y  or  high relucta n ce in  using technolog y  Consistency  a nd  continuity  in com m unicating and socializing information  technolog y  (1 )   Developing toug h s y stem and tr aining staff w i th hi gh commitment ( 2 )   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   There  was no s y mbiosis mutualism  cooperation   Gene rating innovative cooperation (15)   Transac t Sta g e   Lack of inter r e lationship that  w ill r e tar d   comprehensive implementation   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Gene rating innovative cooperation (15)   Relationship w i th  other o r ganization element  is not clear as a result there is ineffective  management   B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Provide rules of the role and ma n age the impleme n tation (16)   Inapprop riate tec hnolog y  alter native caused  major grant inves t ed is not compar able w i th  the exp e cted res u lt  B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Prioritize optimization of staff  and infrastructure  ca pacity  (17)   Alw a y s   pursue th e improvement o f  know ledg e and  technolog y  (1 8)   Reliance on vendor (thir d  part y ) i n  improving  and managing te chnolog y  B y  using service model and conte n ts  improvement  on this research  (3)   Prioritize optimization of staff  and infrastructure  ca pacity  (17)   Note:   -  N u mbe r  i n  p a re n t h e s i s  i l l u s tra t e d  e m e r g e d  so l u tio n s  an d  re co mme n d a t i o n s  fro m  fi e l d  su rvey   and  researc her an a l y s is.  -  Soluti on # 3  is i dentifi ed after  compl e ting this  research as a  main res u lt.      Re sea r che r  will  alig n  e m e r ged   content with solutio n  recomme ndat ion  a nd analy z e ho w  to get b enefit s by  explori n g tho s e type  of value  a s   di scusse d a b o v e as a  reference. Con c lu sion  as  a re sult  of interview and   observation data  re du ctio n abo ut CO NTENT is  presented in tabl e  2.  It exposes th e finding of field su rvey an d document  a nalysi s  com p i l ation that correspon ded  wi th   innovative way of thinkin g  of local g o v ernme n ts . T hey improve d  the conte n t value more than  regul ar d eplo y ment in ord e r to in cre a se publi c  valu e. Value cre a tion co ncept  wa s built up on   three b a si c q uestio n s  whi c h are:  WHAT,  TO WHOM  and  HO W [24 ]. Those th re e que stion s   can  be explaine d  as follo w:  (1)  Conte n t will be the an swe r  of what to d e liver . By using definition  above, it was defined that  conte n t of e-gove r nme n t con s ist of inform atio n and services. Most of e-Gove rnme nt   impleme n tation failure i s  l a ck of inform ation of  app ro priate  content  requi red. By usin g se rvice   model fra m e w ork, it obvio usly se em s that use r  targ et is not me rely as inform ation co nsum er   but also a s  in formation  so u r ce. F r om  dat a explor ation,  we fou nd tha t  city/municip a lity object s   have al rea d y implem ente d  the  co ncep t of e- govern m ent content .  The detaile d  explo r ation   wa s  d epi cted   belo w . Interesting a s pe ct  that emerge d were conte n ts whi c h we re provid ed  innovatively.  (2)  Users  have t o  be  d e fined   to an swer  ba sic  qu es tio n  to whom it del iver. Previous rese arch of  Singapo re  ca se  dete r mine d u s e r  of  e-Govern m ent  can  be  di stin guished  into  citize n a n d   resi den ce,  bu sine ss, an d n on  re siden ce.  If we  con s ide r ed  the  relatio n  of u s e r   and   its content,   then this was  an app rop r iat e  approa ch to  be sele cted.   (3)  Service M ode l wa s u s ed to  explain h o w  to de liver. F r o m  previo us  re sea r ch, the a u thors hav e   prop osed IT servi c e mo de l for local g o v ernme n t by whi c h rel a tio n shi p  amon g  partie s  are  considered explicitly to dissolve lim itatio ns of existing  servi c e mo de l.                          Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
TELKOM NIKA   ISSN:  2302-4 046     Conte n ts of e - Go ve rnm ent for Pursuing  Value in  Indo nesi an Lo cal  Governm ent (Alfira Sofia)  7901 Table 2. Co ntent Exploratio n  Stage   Conce p t   Relati on   Regul ar Co nte n t  Emerge d Co nte n t   Publish   Service is stat ic information onl y. I t   means governm ent delivered ser v ices  to user electronically   while informa t ion  from user an d en vironment is  delivered manually .   G   S   U  ‐  Ne w s   ‐  Gov e rnme nt  Official Agenda  ‐  Gov e rnme nt  Official Contact  ‐   Vision and Mission  ‐  Histor y  ‐  Orga nization  Structure   ‐  Question  and  Answ e r   ‐  Search  engine   ‐  Link  ‐  Map  ‐  Information  of  House of  Representatives  ‐  Forum   ‐  Pooling  ‐  Document  of  Regional  Gov e rnme nt  Regulation  ‐  Regional  Financial  Regulation  ‐  Middle  Period  Development Plan  (RPJ MD)   ‐  Regional  Gov e rnme nt  Budget (APBD)  ‐  Financial  Report  Notes (CaLK )   ‐  Balance  Sheet  ‐  Cash  flow  ‐  Gov e rnme nt  Performance  Report (LAKIP)   ‐  Asset  Inventor y  ‐  Gov e rnme nt  Strategic Plan  ‐   Promotion of local product  (SME product)   ‐   Promotion of local tourism  destination  ‐   Promotion of local events  ‐   Promotion of local citizen  achievement  ‐   Information of g r ow ing  season  ‐   Information of p r oduct market  price  ‐   Information of citizen meeting  ‐   Information of license  procedure   ‐   Information of lo an/grants fo r  business  ‐   Information of lo an/grant fo r  higher education   ‐  Educational  materials  ‐   information shari ng in the  health sector  ‐   information of job  vacancy  ‐  information  of  w e ather  condition      U   G    None   ‐   Information of p e r sonal  identity  ‐   Information of m edical record  ‐   Information of p r oduct profile  ‐   Information of b u s iness  activit i es  ‐   Obstacle of business  activit i es  ‐   Performance  Re port of each  department   ‐  User s  complaint  ‐  Users  suggestion/idea  E   G  None   ‐   Information of p o t ential  consumer  ‐  Information  of  wo rld  requirement  of local capability   ‐  Information  of  national/international  economic indicat o rs condition  ‐   Information of m a rket  competition  Interact   e-Gove rnment d e velopment has  alread y  accomm odated t w o  wa y  interaction of user,  w hen s y ste m  h a s  capability  to  receive information input  from user.     G        S   ‐  e-Procurem ent   ‐  e- F illing  T a x  ‐  Interactive  channel  for  complaint and  suggestion  ‐  e-License    ‐   Direct official government  respond on a n swering users  complaint and suggestion  ‐   Online based co nnection  among official government  (official email/ch atting room)   ‐   Online based co nnection    Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                               ISSN: 23 02-4 046                     TELKOM NI KA  Vol. 12, No. 11, Novem ber 20 14:  78 95 – 790 5   7902 S        U     bet w een users a nd  government (official  email/chatting room)   ‐   Interactive inform ation on  license proposal tracking  ‐   Interactive inform ation on tax  pa y m ent proced ures  ‐   Interactive inform ation on  procurement  stage execution   ‐  e-Voting   ‐  e-Securit y   ‐   e- F illing busines s document  ‐   Interactive inform ation of  medical service/ hospital  E   G  None   ‐   Information of p o t ential  consumer  ‐  Information  of  wo rld  requirement  of local capability   ‐  Information  of  national/international  economic indicat o rs condition  ‐   Information of m a rket  competition  Transact   At this stage broader interaction  allow ed am ong g o vernment, user,  and  environment. Also pa y m e n t  transaction is provided.      G        S         ‐  e-Ta x  w i th  pa y m ent  transaction  ‐  e-License  w i th  pa y m ent  transaction  ‐  e-Procurem ent  w i th pa ymen t  transaction  ‐  enables  electronic  identification and  authentication thr ough the  use of electronic signatures  ‐  registration  for  training/prog ram   ‐   purchase of licenses and  permits    S        U         S          E      ‐  e-Supplier   ‐  e-Partne rs  G         U   e-Democrac y  e-Participation  Note:   - All figures a b o ve are res u lt of previo us res earch b y  Ira w a n  et all [24]   ‐   G =  governme n t; U =  Users;  S =  Sy stem (e- G overnme n t); E =  Environme n t.  ‐   Green b o x  me ans this sta ge  (transact) has  not  ach i ev ed  yet (exc lu din g   Kabu pate n  Je mbran a   via e-Voti ng in  villa ge ch ief el ection), so t he  contents came  up from resear ch ana l y sis.   ‐   Enviro nment is  an y d i rect an d in direct p a rt y  w h ich  has  int e rest  w i th s e rv ice offeri ng (su c h as :   other ag enc ies ,  inst itutions, etc.).  ‐   Service  as me diati ng is to  rel a te inform atio n  or servic e am ong  parties  an d in th is rese a r ch  w e   ana log i ze e-Go vernme nt as a service.       All cities/mun icipalitie s of this re se arch i n  which in de pth interview  and ob se rvation wa s   employed  sta t ed benefits (values ) of their e-g o vern m ent impleme n t ation as follo w:      Table 3. Ben e fits Explorati o n   Ou tpu t  Ou tco m e   ‐   Cheap ope ration al cost   ‐   F a st ser v ice time  ‐  Cheap  ta riff  ‐   Easy  license pro c edure   ‐   Easy  for m  filling  ‐  Efficient  Budget  ‐   Ease the  w o rk b u rden   ‐  Efficient  communication   Efficie n t ti me a nd ef fec t i v e  goal   ‐   Up to date n e w s   ‐   Easier to get info rmation   ‐   Faster to catch in formation   ‐   Easier to search data  ‐   Easier to disseminate meeting  infor m ation  ‐   Do w n load license form   ‐   Do w n load Re gional Regulation  Better data an d infor m ati on  a v ai labili t y   ‐  Increased  Investment  ‐   Increased people  bargaining   ‐  Less  subsidies  ‐   Increased Public income/profit  ‐   Increased public revenue   Increase d Publ i c   w e lfare/Gro w th Dome stic  Bruto ( G DP)   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
TELKOM NIKA   ISSN:  2302-4 046     Conte n ts of e - Go ve rnm ent for Pursuing  Value in  Indo nesi an Lo cal  Governm ent (Alfira Sofia)  7903 ‐   Easy  to make semester  r epor t   ‐   Easy  f o r monito ring activity  to rep o rt   ‐   Easy  f o r contr o lling Investment  ‐   Easier to report  t o  central  government   ‐   Minimize entry   d a ta erro r   ‐   Easy  f o r monito ring and controlling  on w o rk  impleme n tation  Increase d of fici al  Go v e r n me nt Pe rforma nce   ‐   Positive management change   ‐   To encoura ge re al good governa nce  ‐   Some parties could monitor and  control activity  ta rget achievement       ‐   Official government perfo rmance  assessment is m o re transpa rent   ‐   As guidance for  achieving target  ‐  Kno w ing  official  government  agenda/activity  ‐   Auction/procure m ent activity  is more  transparent   Built trans p aren c y   a nd  accou n ta ble c u l t ure   ‐   Storage fo r keeping and mana ging  information/kno w ledge  ‐   As media for developing staff skill  and capability   ‐  Free  kno w led ge  resource    Kno w ledge  stor age       From findi ng  above, re se a r ch er  claim t hat  there  wa s eme r ge nt b enefits that came up  after diggin g  deepe r inte rview  with p a ticipa nts,  which h a ve n o t revealed  yet at previous  resea r ch. The benefit wa s kno w led ge storage, whic h  came up fro m  all cities/m unici palities,  and  it referred  g o vernm ent b e st p r a c tice s had al re ad y unde rstan d  how to  u s e  e-G o vern m e n t   effec t ively.      4. Conclu sion   This resea r ch applie d a  qualitative approa ch  to  explore  sim u ltaneo usly  probl em s,  conte n ts, and  benefits were gaine d fro m  7 cities/m u n icip alities. In done sia n  e-G o vernm ent b e st  pra c tice s  wa s cho s e n  from  som e  e-Gov e rnm ent impl ementation  a s sessme nt, e . g. Kota Cima hi,  Kota Bogor,  Kota Yogyaka r ta, Kota  Surabay a,  Kota Malang , Kabupaten  Jemb ran a , and   Kabupate n  Sragen. It is on e of the first rese arche s  in  Indone sia n  e-Govern ment i m pleme n tatio n   by exploring  best practi ce  conte n ts  which emerged in  each city/municip a lity.  From expl ori ng re se arch,  it was  reve aled  that  p r o b lems are  ca tegori z ed as planni ng   (vision   alig n m ent,  ro adm ap), huma n  reso urce s and  organi zation  (le ade r, he a d  of  depa rtm ent,  staff, organi zation structure), inform ation contents  (availability, information value, manager),  techn o logy (in ch oo sing  effective tech nol o g y, prog ram m ers), and fina ncial  (sou rces,   manag eme n t). Therefo r e i n  this study a l so ex plo r ed  recomme ndat ion on ho w to anticipate d  all  probl em s and  then created  innovative an d cre a tive  co ntents in orde r to achieve e x pected valu e.  By using serv ice mod e l an d e-G o vernm ent stage m o del, we an alyze em erg ed  conte n ts  su ch as info rmation of g r owi ng sea s on and pr od uct market price, edu cat i onal materi a l s,  informatio n of medical reco rd, use r s’ co mplaint, information of worldwid e potent ial con s um er,  e- Voting, intera ctive inform ation of me dical se rvic e/ho spital, pu rcha se of li cen s e s  an d pe rmit s.   Particip ants  also  state d   some  value s  achieved  b y  impleme n ting e - Gove rn ment, tho s e  are:  efficient time  and effe ctive goal, bett e r data  and   informatio n  availability, increa sed  pu blic   welfare, incre a se d official gov ern m ent p e rform a n c e, built tr ansparency and a ccountabl e cult ure,  and kno w led ge storage.   Re sea r che r  con c lu ded in novative and  cr eative wa y in creatin g content s became  importa nt alternative  solut i ons fo r gove r nme n t  to implement  su ccessful e-Gov e rnm ent. Since  the purpo se  of impleme n ting e-Gove rn ment we re  1 )  to provide  more  co nven ient acce ss to  govern m ent i n formatio n a n d  services,  2) to imp r ove  th e qu ality of th e services an d 3) to p r ovid e  greate r  op po rtunities to p a rticip ate in  demo c rati c i n stitution s  an d pro c e s ses,  we are ce rt ain   there  were m any ways to  cre a te effecti v e cont ent s to achi eve go als be sid e  co ntents that was  comm on in u s e previou s ly.      5. Furth er  Re s earch   This  re sea r ch  wa s one  of the bun dle  research e s  in  co mpleting di ssertation  re sea r ch. In - depth intervi e w and o b se rvation that have alrea d y done contain  of a lot of d a ta that can be  descri be  as b r oad  ma p of  e-Gove rnm e n t  impleme n tation at  city/municip a lity best  pra c tices.  We   learn ed  abo ut their  origi nal reci pe s i n  ma king  th eir effo rt su cceed. Even  som e  of th eir  Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                               ISSN: 23 02-4 046                     TELKOM NI KA  Vol. 12, No. 11, Novem ber 20 14:  78 95 – 790 5   7904 experie nces  were ju st b a s ed  on  logi cal thin king  a nd u nde rsta n d ing  of their  so ciety, also  fro m   local cha r a c t e rist i c .   For furthe r  resea r ch, au thor ha s pl annin g  to propo se d kn o w led ge ada p t ion o n   Indone sia n  e - Govern ment i m pleme n tatio n , sin c e  this   area  of  re sea r ch  is a s  n e w paradig m  tre nd  and obvio usly  emerg e  in in-depth intervie ws a nd ob se rvations data  colle ction.       Referen ces   [1]  F ang Z .  E-governme n t in Dig ital Era: Conc e p t, Practice, and Dev e lo pme n t.  In te rn a t i o nal  Jo u r na l  of  the Co mp uter, T he Internet an d Mana ge ment .  2002; 10( 2): 1-22.  [2]  Von H a ld en w a ng C.  El ectron ic Govern ment  (E-Govern m e n t) and  Dev e l o p m e n t: Does  the Di gita l   Divid e C ontri b u te to th e Go verna n ce  Divi de? . P a p e r to  be  pres ente d  at the  EADI- confere n ce  in   Lju b lj ana, Ger m an Dev e lo pm ent Institute. 2002.   [3]  W e st DM. e-Governm ent a n d  the T r ansfor m at ion  of Ser v ice D e liv er y  and  Citiz en At titude.  Public   Administr a tion Review . 200 4; 64(1): 15.   [4]  Baner jee  P, Cha u  PYK. A n  Eval uativ e  Frame w ork for  Anal y s ing  E- Governme nt Conv erge nc e   Cap abi lit y   in D e vel opi ng C o u n tries.  Electronic Governm e nt . 2004; 1(1): 2 9 - 49.   [5]  Irani Z, Love PED, Elliman T ,  Jones S, T h e m isst ocle ous  M. Evaluatin g e-gov ernme n t: lear nin g  fro m   the e x per ie nce s  of t w o UK loc a l auth o rities.  Information System s Journal . 200 5; Vol. 15: pp. 61-8 2 .  [6]  Siau K,  Lon g  Y. S y nth e sizi n g  e-Gover n me nt  Stage M o d e ls – A  Meta- S y n t hesis B a s ed o n  Meta- Ethnogr ap h y  A ppro a ch,  Indus trial Man age ment & Data Systems.  20 05; 10 5(4): 443- 45 8.  [7]  Esteves J, Joseph RC. A co mpreh ensiv e frame w ork for the assessm en t of eGovernment proj ects,  Governme nt Information Quar terl y .  2 008; 2 5 : 118– 13 2.  [8]  Lo w e r y  LM  Dev e lo pi ng  a S u cce ssful E-Gov e rnme nt Strateg y . 2 0 0 9 ,  UNPAN ,   http://unpan 1.u n .org/intra doc/ g rou p s/pu blic/d ocume n ts/apcit y/u npa n0 003 4 3 .pdf [access ed 3 0  Ju n e   201 1].  [9]  Presid entia l Instruction Re pu b lic of Indo ne sia No. 3 Ye ar 200 3 Natio nal Po lic y   an d Strate g y   Devel opm ent o f  e-Governmen t .  [10]  Baum C H , Di   Maio A. G a rtne r’s F our P has e s  of E-Gover n ment Mo del.  2 000.  http:// w w w . g a rtner.com   [accessed 2 8  J anu ar y   20 10]   [11]  Ho w a r d  M. E- Government across t he Gl ob e: Ho w   w i l l  ‘ e ’  chan ge  gov ern m ent.  Govern me nt F i na nc e   Review . 200 1; 17(4): 6-9.   [12]  La yn e K, Lee  J. Develop i n g  F u ll y  F u ncti ona l e-Govern ment: A F our Stage Mode l.  Government   Information Quarterly . 200 1; 1 8 (2): 122- 13 6.  [13]  W e scot C. E-Governme nt in  the  Asia-Pas ific Reg i on. Asi an Jo urna l  of Politic al Scie nc e. 200 1; 9(2) :   1-24.   [14] W ahid  F .   Eval uatin g F o cus  and Qu ality of  I ndon esia n e - Govern me nt W ebsites . Pro c eed ings  o f   Semin a r Nasi o nal Ap likas i T e knol ogi Inform asi 20 08 (SNA T I  2008). Yog y akarta. 200 8.   [15]  Herman a  B, S ilfianti  W. Ev al uatin g e-Gov e rnment Impl e m entatio n b y   Loca l  Gover n ment: Dig ital   Divid e in Inter net Based P u b lic Services i n  Indon esi a .  Internatio nal Jo urn a l of Busin e ss  and Soci a l   Scienc e . 201 1; 2(3): 156-1 63.   [16]  Sofia A, Hu sen B. Anali s is T r anspara n si  da n Aku n tabi litas Pe merinta h  Dae r ah mel a lu i   Peng un gkap an  Informasi  pa da W e bsite ( S t udi  pa da K o ta/Kabu pate n  sel u ruh  Ind o nesi a ).  Jurn al  Mana ge me nt Indo nesi a . 201 3; 12(4): 29 7-3 08.   [17]  Orange G, Ell i m an T ,  Kor AL, T a ssabehji  R. Loca l   Gove rnment a nd S o cial  or Inn o v a tion V a lu e,   T r ansforming Governme nt: Peop le, Process  and Pol i c y . 2 0 07; 1(3): 24 2-2 54.   [18]  F u ruho lt B, W a hid F .  E- gover nm ent  Cha lle n ges  and  the  R o le  of Po litica l   Lea dersh ip  in  Indo nesi a : th e   Case of  Sra g en.  Proc eed in gs of th e 4 1 th  Haw a ii  Intern ation a l  Conf erence  on  System Scie nc e s   (HICSS). Ha w a ii. 20 08.   [19]  W ahid F .  Pel a j a ran  dari  Impl e m entasi  e-Gov e rnme nt di Sr a gen,  Prosi d i ng  Semin a r Nas i o nal A p lik as i   T e knol ogi  Info rmas i 2 0 0 7 , Y o g y ak arta, K3 5-K37  (Less o n s  from e-Gov e rnment Imp l e m entatio n i n   Srage n).  [20]  W ahid F ,  Less ons from E-Gove rnme nt Initia tives in Indo ne sia,  Medi a Informatik a. 200 4 ; 2(2): 13-2 1   [21]  Shin S, So ng  H, Kang M.   Impleme n ting  e-gov ernme n t in dev el opi ng  countri es: its uni que  an d   common  succ ess factors, Pa per  prep are d  f o r pr esent ati o n  at the  An nua l  Meet i ngs  of the Am erica n   Politic al Scie nc e Associati on. 200 8.  [22]  W ang YS, Li a o  YW . Assessing  eGover nment s y stems s u ccess: A val i datio n of the  DeL one  an d   McLea n mod e l  of informati on  s y stems succ ess,  Government Inform atio n  Quarterly.  20 08; 25: 7 1 7 – 733.   [23]  Lee KJ, Hon g  JH. Develo pm ent of an e-Govern me nt Service Mode l: a Busin e ss Mode l  Approac h,   Internatio na l R e view  of Public  Admi nistrati on .  2002 ;  7(2): 10 9-11 8.  [24]  Ira w a n  H, Su h a rdi, Sofia A. IT  Value Cr eati on in In do nesi an Loc al Gov e rnment: A Ser v ice Mod e l.   IRSA Book Ser i es on R egi on a l  Devel opm ent. 2012; 1 0 : 213- 225.   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.