I n t e r n at ion al   Jou r n a l   of   P u b l ic  Hea l t h   S c ience   ( I JP HS )   Vo l .   9 ,   N o .   4 De c e m b e r   202 0 ,   pp.   3 64 ~ 3 72   I S S N:  2252 - 8806,   DO I 10 . 11591/i j p h s . v 9 i 4 . 20508             364       J our nal  home page :   htt p: // ij phs . iaes c or e . c om   D e c e n t r al iz at io n   of   p u b li c  h e al t h c ar e  se r v ic e in   t h e  P r ov i n c e  of   S u m at e r a U t a r a, In d on e si a       F ebru a ti   Tri m u r n i 1 N o r m a   M a n s o r 2   1 D e p art men t   o P u b l i A d m i n i s t rat i o n ,   Fa c u l t y   o f   So ci al   an d   Po l i t i c al   S c i en ce s ,   U n i v e rs i t y   of   Su m at e ra  U t ara ,   In d o n e s i a   2 D e p art men t   o A d mi n i s t rat i v St u d i e s   an d   Po l i t i c s ,   Fa cu l t y   o E co n o m i c s   a n d   A d mi n i s t rat i o n ,   U n i v e rs i t y   o Ma l a y a,   Mal a y s i a       Ar t ic l e   I n f o     AB S T RA CT   A r ti c le  h is tor y :   R e c e i ve J u n   8,   2020   R e vi s e A ug  2 7,   2020   A c c e pt e S e 1 1 ,   20 20       T h e   r e s e ar ch   e x ami n ed   t h e   e ff ec t i v e n e s s   o d ecen t ral i zat i o n   p ro g ra   o n   t h e   h e al t h c ar e   s ec t o at   t h e   p ro v i n c i a l   l e v el   i n   t h e   c o n t e x t   o p o l i t i c al   an d   ad mi n i s t rat i v d ecen t ra l i zat i o n .   I t   a d o p t e d   q u al i t at i v ap p ro ach   an d   em p l o y ed   t h e   t ec h n i q u e   o i n - d e p t h   i n t e r v i ew ,   o b s e r v at i o n     o n   d o c u men t at i o n .   In fo r m a n t s   c o n s i s t   o p u b l i c   s erv an t s ,   p rac t i t i o n e rs ,   c o mmu n i t y   a n d   r el e v a n t   s t ak e h o l d e rs .   T h e   i m p l eme n t at i o n     o d ece n t ral i zat i o n   d o e s   n o t   w o rk   t h at   i d e a l   fo s o me   r e as o n :   t h e   d e v o l u t i o n   an d   the   d ecen t ral i zat i o n   p ro g ra m s   are   n o t   c o n d u c t e d   s i mu l t an eo u s l y ,   mu t u al l y   s u p p o rt   an d   c o m p l i me n t ar y ;   t h e   l a ck   o l o c a l   ap p ara t u s   c ap ab i l i t i e s     t o   u n d e rs t an d   an d   c arr y   o u t   t h e   p ri n ci p l e s   an d   t h e   p ra c t i c e s   o t h e   p ro g ra m s   i n   t h e   fi e l d ;   t h e   l i mi t at i o n   o f   f i n a n c i a l   s o u r ce s   an d   s u p p o rt   t o   c o n d u c t     t h e   p ro g ra m s .     K e y w o r d s :   De c e n t r a l i z a t i o n   De c o n c e n t r a t i o n   He a l t h c a r e   L o c a l   a uto n o m y     P r o vi nc i a l     Th i s   i s   a n   o p en   a c ces s   a r t i c l u n d e r   t h CC  B Y - SA   l i cen s e.     C or r e s pon din A u th or :   F e b r ua t i   T r i m u r ni   De pa r t m e n t   o f   P ubl i c   A d mi n i s t r a t i o n ,     F a c u l t y   o f   S o c i a l   a n P o l i t i c a l   S c i e n c e s ,     Uni ve r s i t y   o f   S u m a t e r a   U t a r a ,   J l .   P r o f   A .   S o f y a n   No . 1   K a m pus   USU,   M e da n   201 55,   I n do n e s i a .   E m a i l f e b r ua t i @ u s u. a c . i d       1.   I NT RODU C T I ON     A t   pr e s e n t ,   m a ny   de v e l o p i ng   c o un t r i e s   i nc l u d i n I n do n e s i a   pr a c t i c e   de c e n t r a l i z e s y s t e m s     o n   go v e r n a nc e .   T hi s   i s   c o n s i de r e b e c a us e   t hi s   s y s t e m   i s   c l o s e ly   r e l a t e to   t h e   a pp l i c a t i o o f   d e m o c r a c y ,   po l i t i c a l   r e f o r m ,   c o m m u ni t y   p a r t i c i pa t i o n ,   e mpo we r m e n t ,   e c o n o m i c   de v e l o p m e n t ,   a c c o un t a bi li t y   a n d   c a pa c i t y   b u il d i ng  o f   h u m a n   r e s o ur c e s   [ 1] .   T h e   d e c e n t r a l i z a t i o s y s t e m   t h a t   pr e v a il e i I n do n e s ia  be ga s i nc e   t h e   " r e f o r m a t i o n"   e r a   i 1998,   pa r t i c u l a r ly   s i nc e   t h e   i s s ua n c e   o f   t h e   L a Nu m b e r     No .   22/1999   c o n c e r ni ng   o n   R e g i o na l   Go ve r nm e n t .   T hi s   l a i t s e lf   c o m e s   i n t o   e f f e c t   s i n c e   2001  a n d   v a r i o us   im p l e m e n t i n r e gu l a t i o n s   h a v e   b e e pr o vi de d   to   e n s ur e   t h a t   t h e   po l i c y   i s   e f f e c t i ve   o n   t he   gr o un d.   De c e n t r a l i z a t i o n   i s   a ut o m a t i c a ll y   o n e   o f   t h e   m a nif e s t a t i o n s   o f   goo g o v e r n a nc e   a n b r i n g i ng  t h e   go ve r nm e n t   c l o s e r   to  t h e   c o m m u ni t y   [ 2] .     T h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   de c e n tr a l i z a t i o n   s y s te m   i I n d o n e s i a   i s   i n t e r e s t i n g   to  s tu d y .   T h i s   b e c a us e     th e   c oun tr y   a d op ted   a n   a b s o l u te   c e n tr a l i z a t i o n   s y s t e m   f or   a b ou t   32   y e a r s   n otabl y   un d e r   th e   a dm ini s tr a t i o n   of   P r e s i de n t   S oe h a r to .   A c c or d i n to  th e   W or l d   B a n k ,   th e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   th e   r e gi o n a l   g o v e r nm e n l a w   a f ter   th e   r e f or m a t i o n   e r a   h a s   m a de   I n d o n e s i a   b e   o n e   o f   th e   c oun tr i e s   t h a p r a c t i c e   bi b a n g   de c e n tr a l i z a t i o n   [ 3 ] .     T h e   L a No   22/1999  ha s   be e n   f i na l ly   r e vi s e t w i c e   n ot a bly   by   t h e   L a No .   32/2004  a n t h e   l a t e s t   r e vi s i o Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i   I S S N:  2252 - 8806       De c e ntr ali z ati on  of   publi c   he alt hc ar e   s e r v i c e s   in  the  P r ov ince   of   Sumate r a…   ( F e b r uati   T r imur ni )   365   by   t h e   L a No .   23/2014.   B ot h   r e vi s i o ns   be c o m e   t h e   a ut h or i t i e s   s u bmi t t e o r   di s t r i b ut e to   t h e   r e gi o n s   l e s s   c o m pa r e d   to   t h e   a ut h o r i t i e s   s t i pu l a t e i t h e   pr e vi o us   l a w.   T he   m a i d i s c us s i o n   o f   t hi s   r e s e a r c i s   a b o ut    t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   b o t h   i t h e   t e r m   o f   po l i t i c s   l a t e r   n a m e ly   de v o l ut i o n   a n t e r m     o f   a d mi ni s t r a t i ve   n a m e ly   de c o n c e n t r a t i o n   i t h e   a r e a   o f   h e a l t h c a r e   s e r vi c e s   [ 4] .   I t   i s   s e e n   f r o m   t h e   p l a nni ng   s t a ge   a n d   im p l e m e n t a t i o n   p h a s e   o f   t h e   h e a l t hc a r e   pr o g r a m s .   T he   h e a l t s e c to r   i t hi s   s t ud y   i s   c h o s e be c a u s e   h e a l t h   c a r e   i s   a   b a s i c   s e r vi c e   a n to da y   h a s   b e c o m e   pa r t   o f   t h e   m il l e nni u m   de v e l o p m e n t   go a l s   ( M DG s )   t h a c a m e   a s   a   t oo l   t h r o ugh   w hi c h   go v e r nm e n t s   a r e   s t r ugg l i ng  t o   i m p l e m e n t   a n s uc c e e d   i t r a n s f o r m i ng   t h e   li ve s   o f   t h e i r   c i t i z e n r y   i n   a ll   a s pe c t s   o f   h u m a n   e n d e a v o r   [ 5] .   T h e   m a i o bj e c t   o f   t h e   r e s e a r c h   a r e   t h e   R e g i o n a l   He a l t h c a r e   O f f i c e   w hi c h   i s   f ut h e r   m o r e   wr i t t e n   a s   Din as   K es e hatan  Dae r ah  o r   Dink e s   Dae r ah ,   a n C o m m u ni t y   H e a l t h c a r e   C e n t e r ,   l a t e r   t r a n s l a t e a s   P us a t   K e s e hatan  M as y a r ak at  ( P ubli c   He a l t h   C e n t e r or   P us k e s ma s .   I n   I n do n e s i a ,   P us k e s ma s   r o l e s   a s   pr i m e r   h e a l t h c a r e ,   t h e y   pe r f o r m   c a s e   f i nd i ng  a n h e a l t h   s e r vi c e   d i r e c t l y   t t h e   c o m m u ni t y   [ 6] .   B ot h   a r e     t h e   i n s t i t ut i o n s   i n   t h e   r e g i o ns   o wn e po l i t i c a l   a ut h o r i t i e s   a s   we ll   a s   po l i c i e s   o n   t h e   h e a l t hc a r e   s e r vi c e   go v e r n a n c e s .   M e a n w hil e ,   t h e   go v e r n o r   a t   t h e   pr o v i nc i a l   l e v e l   a s   t h e   r e pr e s e n t a t i v e   o f   t h e   c e n t r a l   go ve r nm e n t   i n   t he   r e g i o n   o wn s   t h e   a d m i n i s t r a t i v e   a ut h o r i t y   be s i de   t h e   o wn   po l i t i c a l   a ut h o r i t y   i n   t h e   c o n t e x   o f   c r o s s - r e gi o n   c a s e s .   I n   t h e   h e a l t hc a r e   s e c t o r   im p l e m e n t a t i o n   a n pr a c t i c e s ,   t h e   g o v e r n o r   pa s s e s   t hi s   a ut h o r i t y   t o   t h e   Dink e s   of   S u m a t r a   Ut a r a   P r o vi n c e   ( Dink e s   P r ov ins i ) .   A t   t h e   c e n t r a l   o r   n a t i o na l   l e v e l ,     t h e   po l i t i c a l   a ut h o r i t y   a n po l i c i e s   o t h e   he a l t hc a r e   s e c to r   i s   t h e   r e s po ns i bil i t y   o f   t h e   M i ni s t r y   o f   He a l t wh e r e   i n   t h e   pr a c t i c a l   w a y   de li ve r e by   t h e   g e n e r a l   d i r e c to r s   wi t hi n   t h e   mi n i s t r y .   P r o bl e m   s t a t e m e n t     o f   t h e   s t ud y   i s   t h a t   a ut h o r i t y   o f   a ut o n o m o us   r e g i o n   o n   t h e   pu bli c   po l i c i e s   a n s e r vi c e s   i t h e   h e a l t h   s e c t or   i s   n o t   n e c e s s a r i ly   f o l l o w e by   a de qua t e   f i na n c i a l   a n d   h u m a n   r e s o ur c e   c a pa bil i t i e s   i i m p l e m e n t i n po l ic i e s   a n d   c a r r y i ng  o u t   t h e s e   a ut h o r i t i e s .   One   o f   t h e   de c o n c e n t r a t i o n   pr o g r a m s   i n   t h e   h e a l t h   s e c t o r   i s   c o n s i de r e a s   a a ns we r   to   t h i s   pr o bl e m ,   b ut   t h e   n e x t   que s t i o n   i s   w he t h e r   t h e   de c o n c e n t r a t i o n   pr o gr a m   s i g nif i c a n t l y   h e lps   l o c a l   go v e r nm e n t s   i n   e xe r c i s i ng  t h e i r   a ut h o r i t y   a n r e s p o n s i bil i t i e s   i n   t h e   h e a l t h   s e c t o r .       2.   L I T E RA T UR E   RE VI E   S t udy   o n   de c e n t r a l i z a t i o n   i I n do n e s i a   h a s   be e c o n t i n o us l y   c a r r i e o ut   i n   r e c e n t   y e a r s .     Ha r t a n t i f o r   e x a m p l e ,   c o n duc t e r e s e a r c h   o de c e n t r a l i z a t i o n   f o c u s s i ng  o n   a d m i n i s t r a t i v e   a ut h o r i t y     o r   de c o n c e n t r a t i o n   i t he   f i na nc i a l   m a n a ge m e n t   o f   t h e   e du c a t i o n   s e c t or   [ 7] .   T h e   r e s u l t   o f   t h e   r e s e a r c h   f o u n d     t h e   r e duc t i o n   o f   a d mi n i s t r a t i v e   a ut h o r i t y   d i n o t   a u to m a t i c a ll y   r e duc e   t h e   a l l o c a t i o n   o f   f u n d s   th a t   we r e     de - c o n c e n t r a t e to   t h e   r e g i o n s .   T he   s t ud y   a l s o   f o un t h e   de c o n c e n t r a t i o n   f u n do e s   n o t   a ppr o p r i a t e l y   a ll o c a t e   b a s e o n   t he   r e g i o n   n e e d s .   Al f iy a n t i 's   r e s e a r c h   i s   a l s o   r e l a t e to   a dm i n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n ,     whi c h   e x a mi ne s   t h e   a c c o un t a bil i t y   o f   t h e   e x pe nd i t ur e s   o f   d   de c e n t r a l i z a t i o n   b udge t s   [ 8] .   T h e   r e a l i z a t i o   o f   t h e   de c e n t r a l i z a t i o n   b udge t   h a s   r e a c he 91   pe r c e n t ,   b ut   i t   i s   n o t   pr o pe r l y   f o l l o we d   by   t h e   e vi de n c e s     o f   r e s po n s i b il i t y .   T h e   im p l e m e n t a t i o n   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   a c t i vi t i e s   c a n   b e   f ur t h e r m o r e   c o n c l ude d   t h a t   a r e   n ot  t r a n s pa r e n t   y e t .   M e a n w hil e ,   K o b a n da h a   a n a lyze t h e   us e   o f   a d mi n i s t r a t i v e   a ut h o r i t y   po s s e s s e by    t h e   go v e r n o r   a b o ut   o v e r s e e i n g   t h e   pr e pa r a t i o n   o f   r e g i o n a l   r e gu l a t i o n s   o n   r e g i o n a l   b udge t   [ 9] .   T h e   r e s u l t   o f   t h e   r e s e a r c h   i s   t h e   n e e f o r   a   s t r i c t   a r r a n ge m e n t   o f   t h e   pr i nc i p l e s   o f   d e c e n t r a l i z a t i o n .   T hi s   i s   p i v o t a l ,   s o   t h e r e   i s   n o   m i s u s e   o f   t h e   go ve r n o r s   a ut h o r i t y   a g a i ns t   th e   r e g e n t / ma y o r   i t he   f o r m u l a t i o n   o f   r e g i o n a l   r e gu l a t i o n s .   Al t h o ugh   s o m e   o f   t h e   a b o v e   s t ud i e s   a n a ly z e   a d mi ni s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n ,   a l l   t h r e e   d if f e r   i t h e   s c o pe   wi t th i s   s t ud y .   Al s o ,   t h e   t h r e e   s t ud i e s   d i n o t   di s c u s s   t h e   po l i t i c a l   a ut h o r i t y   o r   de v o l ut i o n ,   w hi c h   wa s   a l s o     t h e   o b j e c t   o f   t hi s   s t udy .   R e s e a r c h   o n   po l i t i c a l   d e c e n t r a l i z a t i o n   i n   h e a l t hc a r e   s e r vi c e s   h a s   b e e n   f o r   i n s t a n c e   c a r r i e o ut    by   t h e   S M E R U   R e s e a r c h   I n s t i t ut e   [ 10] .   T h e   s t ud y   f o un t h a t   t h e   bi gg e s t   c h a ll e n g e   o f   i m p l e m e n t i n g   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   w a s   t h e   u n a v a il a bil i t y   o f   s up po r t i n r e gu l a t i o ns   a n d i r e c t i o ns .   T h e   s t udy   t h r o ugh     t h e   go v e r n a n c e   a n de c e n t r a l i z a t i o n   s ur v e y   I I   ( GD S   I I )   o f   Ga d j a h   M a da   U ni ve r s i t y   a l s o   c o n c e r ns     o n   t h e   s a m e   s e c t or   i n   t h e   h e a l t h c a r e   s e r vi c e s   b ut   r e l a t i n g   t o   t h e   a v a i l a b i li t y   o f   f a c il i t i e s   a n pu bli c   a c c e s s     to  t h e s e   h e a l t h c a r e   f a c il i t i e s   [ 11] .   M o r e o v e r t h e   GD S   I I   e x a mi ne s   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   i n   i m p le m e n t i n g   goo g o v e r n a n c e   t h a t   h a s   n o t   s h o wn   s i g nif i c a n t   im pr o v e m e n t   i n   t h e   e r a   o f   r e g i o n a l   a ut o n o m y   i n   t we n t y   pr o vi n c e s   i I n do ne s i a .   W h e r e a s ,   t h e   s t ud y   o f   L a n gr a n   t h a t   s a po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   f r o m   de m o c r a t i c   pr a c t i c e s   f o u n t h e   l a c a n d   u nf a i r n e s s   o f   t he   h e a l t h c a r e   b udg e t   a n c o m m u ni t y   p a r t i c i pa t i o n   t ha t   i s   i f a c t   r e f l e c t i n g   t h e   we a k n e s s   o f   de m o c r a c y   [ 12] .   M e a n w hil e ,   S u n' s   r e s e a r c h   i n   a b o ut  64  c o un tr i e s   a n a ly z e   t h e   r e l a t i o ns hi b e t we e n   po l i t i c a l   d e c e n t r a l i z a t i o n   a n h e a l t s y s t e m   pe r f o r m a n c e   [ 13] .   G i vi n bi gg e r   de c e n t r a l i z a t i o a ut h o r i t y   to   r e g i o n s   c a n   im pr o v e   t h e   qua li t y   o f   h e a l t h c a r e   s y s t e m   pe r f o r m a n c e   a n d     t h e   a b u n da n t   s t a t e   r e s o ur c e s   h a v e   i m p a c t s   o n   t h e   e f f e c t i v e n e s s   o f   de c e n t r a l i z a t i o n .     I c o n t r a s t   to   t h i s   s t ud y   GDS   I I   r e s e a r c h ,   L a n gr a n ,   a n S u n   a s   m e n t i o n e a b o v e   s t r o n g l y   f o c u s s e o n   t h e   d i s c us s i o n   o n   t h e   a r e a     o f   t h e   m a g ni t ude   o f   po l i t i c a l   a ut h o r i t y .   T hi s   s t udy   e x a mi ne s   t h e   a ut h o r i t y   o f   t h e   l o c a l   go v e r n e n t     i t h e   p l a nni ng   s t a ge   a n im p l e m e n t a t i o n   p h a s e   o f   t h e   h e a l t h c a r e   pr o gr a m s .   A c t ua l ly ,   S un  a ls o   us e s   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                                              I S S N:  2252 - 8806     I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i ,   Vo l .   9,   No.   4 ,   De c e m b e r   20 2 0   3 64     3 72   366   h e a l t h c a r e   pr o gr a m s   t o   s e e   t h e   im p l e m e n t a t i o o f   de c e n t r a l i z a t i o n ,   b ut   t h e   r e s e a r c h   a do pt s   qua n t i t a t i v e   r e s e a r c h   m e t h o ds   w hil e   t hi s   s t ud y   us e s   qu a l i t a t i v e   m e t h o ds   a n h e a l t pr o gr a m s   vi c e   v e r s a   a nd  a do pt s     a   c a s e   s t ud y .   T h e   Z a r m a i li   s t ud y   a l s o   us e d   c a s e   s t ud i e s   b ut   th e   c a s e s   a do pt e we r e   r e l a t e to   a d m i n i s t r a t i v e   s e r vi c e s   i n   b o t h   h e a l t h c a r e   a n e duc a t i o s e c t o r   [ 14] .   T h e   r e s u l t s   o f   t h e   r e s e a r c h   s h o wn   de c e n t r a l i z a t i o n   h a s   n o t   b e e n   a bl e   t o   r un   e f f e c t i v e ly   be c a u s e   t h e   we a k ne s s   o f   c o m m u ni t y   pa r t i c i pa t i o n   i n   t h e   l e v e l   o f   p l a nni ng  a n d   s upe r vi s i o n   o f   t he   de v e l o p m e n t   o f   h e a l t h c a r e   a n e duc a t i o n   s e r vi c e s .   M e a n w hil e ,   R a j e s h   a n d   T h o m a s   a s   w e l a s   E x wo r t hy   us e a n   i ns t i t ut i o n   a s   a   r e s e a r c h   c a s e   [ 15,   16] T h e y   u s e d   t h e   i ns t i t ut i o n   o f   l o c a l     s e l f - go v e r nm e n t s   a s   a   r e s e a r c h   c a s e   t h a t   c a n   f a c i li t a t e   t h e   pr o v i s i o n   o f   he a l t h   s e r vi c e s   to   t h e   c o m m u ni t y .   W h e r e a s   E x wo r t hy ,   F r o s i ni ,   a n J o n e s   us e f o u n da t i o n   t r us t s   i n s t i t ut i o n s   a n f o u n a   m o de l   c o n s i s t i n   o f   t h r e e   e l e m e n t s ,   n a m e ly   t h e   r i g h t   to   m a ke   de c i s i o ns ,   r e s i du a l   o wn e r s hi s t a t us   a n m a r ke t   e x po s ur e .     P ubli c   h o s p i t a l   i n   t h e   pr a c t i c e   m us t   o wn   t h e s e   th r e e   e l e m e n t s .   T h e   m e r g i ng  o f   t h e s e   t h r e e   e l e m e n t s   w i l pr o duc e   i nc e n t i v e s   t h a t   e n c o ur a ge   t h e   de v e l o p m e nt  o f   e n t r e pr e n e ur i a l   b e h a vi o r .   An o t h e r   s t udy   by   A pr e ku   l o o ke a t   t h e   a d mi ni s t r a t i v e ,   po l i t i c a l   a n f i s c a l   a ut h o r i t i e s   c o n duc t e   i t h e   h e a l t h c a r e   a n e duc a t i o n   s e c t o r   [ 17] .   T h e   e duc a t i o n   s e c t o r   h a s   a   gr e a t e r   s c o pe   i n   t h e   c o n t e x   o f   r e g i o n a l   a uto n o m y   r a t h e r   t h a n   o f   he a l t hc a r e   i t h e   t e r m s   o f   f i na nc e ,   s e r vi c e   o r ga ni z a t i o n s ,   h u m a r e s o ur c e s   a n go ve r n a nc e .   Al s o ,   t h e   r e s e a r c f o un t h e   i ns u f f i c i e n t   e vi d e n c e   r e ga r d i ng  t he   i m pa c   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   o n   t h e   pe r f o r m a n c e   o f   t h e   he a l t h c a r e   a n e duc a t i o n   s e c t or ,   e s pe c i a ll y   s e e n   f r o m   t he   o u t p u i nd i c a t o r s   a n o u t c o m e s .   F ur t h e r m o r e ,   Ki r i a g he ' s   r e s e a r c h   d i s c u s s e a d m i n i s t r a t i v e   a n po l i t i c a l   a ut h o r i t y   to ge t h e r   f r o m   t h e   pe r s pe c t i ve   o f   po l i t i c s   [ 18] .   L o c a l   go v e r nm e n t s   h a v e   t h e   a ut o n o m y ,   b ut   t h e r e   i s   li t t l e   i nde pe n de nc y   a n c r e a t i v e ne s s   i ut i li z i ng  f i na nc ia l   r e s o ur c e s   s i nc e   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   r e m a i n s   c o n tr o l s   t h e   f i na n c i a l   a r e a .   T h e r e f o r e ,   pa r t i c i pa t i o n   i n   po l i c y   p l a nni ng   r e m a i ns   we a k   a n t h e   l e v e l   o f   de c e n t r a l i z a t i o i s   n o i n   t h e   s e n s e   o f   de v o l ut i o n .   T hi s   i s   a   m u l t i - l e v e l   s t udy   a ppr o a c h   u s e v e r t i c a r e l a t i o n s   b e t we e d i f f e r e n t   l e v e l s   o f   go v e r nm e n t   a n h o r i z o n t a l   r e l a t i o n   a m o n i ns t i t ut i o n s   t h o s e   c o n duc t i n h e a l t h c a r e   s e r vi c e   i t h e   f i e l d.   T h e r e f o r e ,   i t   c a a n a ly z e   t h e   r o l e   o f   e a c h   go v e r nm e n t   i ns t i t ut i o n   o r   o r ga ni z a t i o n   i n   u s i ng  i t s   a ut h o r i t y   a n a l s o   l o o ke t h e   r e l a t i o n s   a m o n i ns t i t u t i o ns   a t   t h e   s u b - d i s t r i c t   l e v e l   w h e r e   t h e   P us k e s ma s   do m i c il e s .   S c i o r t i n o ' s   r e s e a r c o b vi o us ly   a l s o   us e s   a   m u l t i - l e ve l   s t a ge   pe r s pe c t i v e   b ut   f o c us s e m o r e   i n   t h e   pe r s pe c t i v e   o f   a n t h r o p o l o g y   [ 19] .   T h e   m a i t h e o r i e s   a pp li e i t hi s   s t ud y   a r e   S m i t h's   de c e n t r a l i z a t i o n   t h e o r y   [ 20] ,   t h e   de c e n t r a l i z a t i o t h e o r y   o f   C h e e m a   a n d   R o n d i ne l li   [ 21]   a n t he   t h e o r y   o f   de c e n t r a l i z a t i o o f   R o n d i ne ll i   e t   a l .   [ 22]   T h e s e   t h e o r i e s   a r e   c h o s e n   b a s e o n   s e v e r a l   r e a s o n s .   F ir s tl y ,   S m i t h' s   de c e n t r a l i z a t i o n   t h e o r y   e x a mi ne s   de c e n t r a l i z a t i o n   m o r e   t h a n   a   c o un t r y 's   t e r r i t o r i a l   hi e r a r c hy .   I t   r e l a t e s   a n r e l e v a n t   to   t h e   s y s t e m   o f   go v e r nm e n t   i n   I n do n e s i a ,   whi c h   c o n s i s t s   o f   c e nt r a l ,   pr o v i nc i a l ,   d i s t r i c t /c i t y   a n s u b - d i s t r i c t   go v e r nm e n t .   Se c ondly,   S m i t h's   de c e n t r a l i z a t i o n   t h e o r y   d i v i de s   de c e n t r a l i z a t i o n   in   t wo   f o r m s po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n     o r   de v o l ut i o n   a n a d mi n i s t r a t i v e   d e c e n t r a l i z a t i o n   o r   de c o n c e n t r a t i o n T h e s e   f o r m s   a r e   ge n e r a l   pr a c t i c e s     o f   de c e n t r a l i z a t i o n   a n w i de ly   u n de r s too by   t he   m a j o r i t y   o f   go v e r nm e n t   e m p l o y e e s   a n d   pu bl i c   s e r v a n t     i I n do n e s i a .   T h ir d l y ,   th e   th e or y   of   C h e e m a   a n R odi n e l l i   a n d   th a of   R on di n e l l i   e a l .   wi d e l y   p r a c ti c e   i n   d e v e l opi n g   c ou n tr i e s   p a r ti c ul a r l y   i n   th e   ex - c ol on i a l   n a ti on .   I n d on e s i a   i n   f a c i s   on e   of   th e   c ou n tr i e s   i n   th a c a te g or y .   F i na ll y ,   t h e   mi x t ur e   o f   t h e   t h e o r i e s   w h e r e   S mi t o b s e r v e s   m o r e   de c e n t r a l i z a t i o n   o n   po l i t i c a l   s i de   a n d   R o n d i ne ll i   o n   e c o n o m i c   pe r s pe c t i v e   a r e   r e ga r de d   c o m pa t i bl e   t o   a n a ly z e   t h e   im p l e m e n t a t i o n   a n t h e   pr a c t i c e   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   i I n do ne s i a .   S m i t h's   t h e o r y ,   C h e e m a   a n d   R o n d i ne ll i   a s   we ll   a s   Ro nd i n e ll i   e t   al .   i n   f a c t   d o   n ot  s e e   t h e   de c e n t r a l i z a t i o n   o f   po l i t i c s   a n a d mi n i s t r a t i o n   a s   t wo   s t a n d - a l o n e   c o n c e pt s   b ut   t h e r e   i s   a   s i t ua t i o n   t h a t   f i ll s ,   s uppo r t s   a n c o m p l e m e n t s   o n e   a n o t h e r   i pr o vi d i n g   pu bli c   s e r vi c e s .   T hi s   s t ud y   a l s o   wa n t s   t o   e x a m i ne   t h e   mi x t ur e   o f   t h e   t h e o r e t i c a l   pe r s pe c t i v e   a n d   a na ly z e   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   b o t h   po l i t i c a l   a n a d mi n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n   by   us i ng  h e a l t h c a r e   s e c to r   a n d   pr o gr a m s   a s   a   c a s e   s t ud y .   S t a r t i n f r o m   t h e   ga o f   pa s t   s t udi e s ,   m e t h o do l o g y   a n t h e o r i e s ,   t hi s   r e s e a r c h   i s   e x p e c t e to   f i n ne f i nd i ng s   t h a t   a r e   m o r e   s pe c i f i c ,   c o m pr e he n s i ve   a n de t a i l e f r o m   t h e   pe r s pe c t i v e   o f   publi c   a d mi n i s t r a t i o n .   S i n c e   t h e   de c e n t r a l i z a t i o pr a c t i c e   i I n do n e s i a   h a s   b e e n   d y na mi c   w i t hi t wo   de c a de s ,   t h e   r e s u l t s   o f   t hi s   s t ud y   h o pe f u ll y   c a n   b r i ng  a b o ut   c o n t r i b ut i o n s ,   e s pe c i a ll y   o o r ga ni z a t i o n a l   a n m a n a ge r i a l   a s pe c t s ,   o n   t h e   de ve l o p m e n   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   pr a c t i c e   i n   I n do n e s i a .         3.     RE S E AR CH   M E T HO D     T hi s   s t ud y   us e d   qua l i t a t i ve   m e t h o ds   by   a do pt i n g   a   c a s e   s t ud y   a n m u l t i - l e v e l   s t a ge s     a ppr o a c h   [ 23,   24] .   T h e   s c o pe s   o f   t hi s   s t ud y   a r e   t h e   h e a l t h c a r e   s e c to r   wh e r e   i t   i s   o n e   o f   t h e   b a s i c   ne e ds     o f   t h e   c o m m u ni t y ,   w hi c i s   a   m a n d a t or y   r e g io n a l   a f f a i r .   T h e   m a i pr o bl e m   o f   t hi s   r e s e a r c i s   h o   t h e   c o n c e pt   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   b o t h   po l i t i c a l ly   a n d   a d mi n i s t r a t i v e ly   c a r r i e d   o u t   i n   h e a l t h c a r e   s e r vi c e s   i t h e   l o c a l   a r e a .   F o ur   l o c a l   go v e r nm e n t s   i n   t h e   p r o vi n c e   o f   S u m a t e r a   U t a r a   i s   s e l e c t e d   a s   t h e   s a m p l e s     o f   t h e   s t ud y .   I t   c o n s i s t s   o f   t wo   di s t r i c t s   whi c a r e   t h e   d i s t r i c t   o f   De li   S e r da n a n d   t h e   d i s t r i c t   o f   s e r da n g   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i   I S S N:  2252 - 8806       De c e ntr ali z ati on  of   publi c   he alt hc ar e   s e r v i c e s   in  the  P r ov ince   of   Sumate r a…   ( F e b r uati   T r imur ni )   367   B e da ga i   a n d   t wo   c i t i e s   w hi c a r e   t he   c i t y   o f   M e da n   a n c i t y   o f   B i n j a i .   T h e   s t ud y   a do pt s   pur p o s i v e   s a m p li ng   i s e l e c t i n g   t h e   a r e a .   T wo   P us k e s ma s   o f   e a c a r e a   w hi c h   a r e   s e l e c t e t h r o ugh   pur po s i v e   s a m p li ng   r e pr e s e n t s   t h e   a c t ua l   pr a c t i c e   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   i n   t h e   h e a l t hc a r e   s e c to r   i n   t h e   a r e a .   T h e   pr i m a r y   d a t a   c o l l e c t i o n   t e c hni que s   i n   t hi s   s t ud y   c o n s i s t   o f   i n t e r vi e ws   w he r e   in  pr a c t i c e   c o n duc t e d   by   i n - de pt h   i n t e r vi e ws ,   o r di n a r y   i n t e r vi e ws   a n p h o n e   i n t e r vi e w s .   Ot h e r   pr i m a r y   da t a   a r e   c o l l e c t e t h r o ugh   que s t i o nn a i r e   d i s t r i b ut i o n   a n f ie l o b s e r v a t i o n .   W h e r e a s   t h e   c o l l e c t i o n   o f   s e c o n d a r y   da t a   n e e d e t o   s upp o r t   pr i m a r y   da t a   i s   c a r r i e d   o u t   t h r o u gh   do c u m e n t a t i o n   t e c hni que s .   T h e   i n f o r m a n t s   i n   t hi s   s t ud y   a r e   t h o s e   w h o   wo r wi t t h e   pr o vi nc i a l   a n d i s t r i c t / m u n i c i pa l   c i t y   o f f i c e s   o f   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t o r ,   c o m m u ni t i e s ,   pr a c t i t i o n e r s   a n d   o t h e r   r e l e v a n t   s t a ke h o l de r s   t h a t   a r e   de t e r m i ne u s i ng  pur po s i v e   a n s n o w b a ll   s a m p l i ng  t e c hni que s .   I n   or de r   to   v a l i da t e   da t a ,   t hi s   s t udy   t h e n   us e s   t h e   tr i a n gu l a t i o n   m e t h o [ 25 ] .         4.   RE S UL T S   A ND  DI S CU S S I ON   4. 1.       T h e o r e t ical ,   n or m at ive  a n d   p r ac t ical   m e an in o f   h e al t h c a r e   d e c e n t r a l i z at ion   i n   i n d on e s ia   T h e   t h e o r e t i c a l   m e a ni ng  o f   de c e n t r a l i z a t i o n ,   r e gu l a t i v e   a do pt i o n   a n e m p i r i c a l   pr a c t i c e   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   i I n do ne s i a   i s   n o t   e n t i r e l y   i n   l i ne   a n c o n s i s t e n t .   H o we v e r ,   t h e   pr a c t i c e   o f   he a l t de c e n t r a l i z a t i o n   i ge n e r a l   i s   s t i l l   m e e t   w i t h   t h e   m e a ni ng  a n c a t e gor i e s   o f   d e c e n t r a l i z a t i o n   a s   t h e o r e t i c a ll y   c o n v e y e by   S mi t h   [ 20]   o r   C h e e m a   a n R o n d i n e l li   [ 21] .   De v o l ut i o n   i s   t r a n s l a t e a s   t h e   f u ll   h a ndo v e r   o f   po we r s   a n a ut h o r i t i e s   t o   a n   a ut o n o m o us   r e g i o n   a n m a k e s   t he m   t h e   do m a i o f   r e g i o n a l   go v e r nm e n t.   I n   t hi s   c a s e ,   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   i n s t i t ut i o n s   i c h a r ge   o f   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t or   s uc h   a s   r e g i o n a l   o f f i c e s   o r   K a n w il   h a v e   b e e n   l i qu i da t e i n   a c c o r da nc e   w i t h   t h e   s p i r i t   o f   r e g i o n a l   a ut o n o m y .   D e c o n c e n t r a t i o n   i s   t r a n s l a t e wh e t h e r e   i s   po we r   a n a ut h o r i t y   o f   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   i t h e   r e g i o n a l   a d mi n i s t r a t i v e   a r e a   d e l e ga t e d     to   t h e   pr o vi n c i a l   go v e r nm e n t .   De c o n c e n t r a t i o n   i t hi s   c a s e   i s   o nly   d e l e ga t e to   t h e   go v e r n o r   o r   t h e   e x e c ut i ve   e l e m e n t   i n   t h e   pr o vi n c i a l   l e v e l .   De l e ga t i o n   a s   a not h e r   f o r m   o f   a d mi n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n   i th e   h e a l t s e c t or   i s   a l s o   v e r y   o f t e n   pr a c t i c e d.   I n   a dd i t i o t o   th e   de l e ga t i o n   o f   t a s ks   a s s i g n e d   by   t h e   c e n t r a l   go ve r nm e n t   to   t h e   pr o vi n c i a l   go v e r nm e n t ,   de l e ga t e s   a l s o   c a r r y   o ut  t a s ks   by   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   to   t h e   di s t r i c t /ci t y   d i r e c t l y .   P r i v a t i z a t i o n ,   a s   a n ot h e r   v a r i a t i o n   o f   de c e n t r a l i z a t i o n ,   h a s   s o   f a r   n o t   b e e n   pr a c t i c e d   i n   t h e   m a n a ge m e n t   o f   publi c   s e r vi c e s   i n   t h e   h e a l t h   s e c to r .   T h e   h e a l t h c a r e   s e c t o r   i s   i pr a c t i c e   a   c o n c ur r e n t   go v e r nm e n t   a f f a i r   w hi c m e a n s   t h a t   t h e   a f f a i r s   a r e   j o i n t ly   o wn e by   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t ,   pr o vi n c ia l   go v e r nm e n t   a n d i s t r i c t / c i t y   go v e r nm e n t .   E a c h   l e v e l   o f   go v e r nm e n t   h a s   t h e   s c o pe   o f   dut i e s   a n a ut h o r i t y   a c c o r di n t o   t h e   c or r i do r   o f   t h e   l e g i s l a t i o n .   R e s e mbl i ng  t h e   b u il d i ng  o f   a   p y r a mi d,   t h e   go v e r nm e n t   a t h e   l o we s t   l e v e l   h a s   gr e a t e r   a u t h o r i t y   w hi l e   t he   hi g h e s t   go v e r nm e n h a s   l e s s   a ut h o r i t y .   I n   t he   de c e n t r a l i z a t i o n   f r a m e wo r k,   m o s t   s e r vi c e s   i t he   h e a l t h   s e c t o r   a r e   t h e   r e s po n s i b il i t y   a n a ut h o r i t y   o f   r e g i o n a l   go v e r nm e n t s .   T hi s   mea ns   t h a t   h e   f o c us e s   o n   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o l i e s   i t h e   d i s t r i c t / c i t y ;   t h e   pr o vi n c i a l   go ve r nm e n t   h a s   o nl y   t h e   r e m a i n i ng  a ut h o r i t y     i t h e   p o l i t i c a l   s e c t or .   M e a n whil e ,   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   a d mi n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n   l i e s   i n   t h e   p r o vi n c e s   i n   t h e   pr o vi nc e s   w h e r e   t h e   d i s t r i c t /c i t y   go v e r nm e n t s   a r e   o nl y   t h e   be n e f i c i a r i e s   o f   t h e   pr o g r a m .   P o l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   i t h e   he a l t h   s e c t o r ,   s i n c e   i t   wa s   i m p l e m e n t e i n   t h e   l a s t   t w o   de c a de s ,     h a s   n o t   b e e n   pr o pe r l y   i m p l e m e n t e f o r   v a r i o us   r e a s o n s .   F o r   c e r t a i n   r e g i o n s   w i t h   l a r ge   r e g i o n a l   r e v e n ue s   a n d   hi g h   e c o n o m i c   po t e n t i a l ,   de v o l ut i o n   pr o gr a m   i s   r e l a t i v e ly   wo r ki n w e l l .   Ho we ve r ,   i t   do e s   n ot   a pply    to   t h e   m a j o r i t y   o f   d i s t r i c t s / c i t i e s   t h r o ugh   o ut   t h e   c o un t r y .   F o r   a ut o n o m o us   r e g i o ns   w i t h   l o w   i nc o m e   l e v e l s ,     t h e   h e a l t h   s e c t o r   i s   s t i ll   f a r   f r o m   b udge t   pr i o r i t i e s .   L o h u m a n   r e s o ur c e   c o m pe t e n c y ,   m i n im a l   a v a il a bil i t y   o f   h e a l t h   wo r ke r s   a n e qu i t a bl e   d i s t r i b ut i o n   o f   h u man   r e s o ur c e s   be t we e n   r e g i o ns   i n   a ut o n o m o us   r e gi o n s   a r e   ot h e r   k i n ds   o f   pr o bl e m s   t h a t   n e e t o   ge t   t h e   a tt e n t i o n   o f   a ll   pa r t i e s .   I n   s uc c a s e s   i t   i s   n e c e s s a r y   t c o n duc t   po l i c y   i n t e r v e n t i o n s   s o   t h a t   t h e   h e a l t s e c t o r   a s   pa r t   o f   b a s i c   s e r vi c e s   c a n   b e   we ll   m a n a g e [ 26] .     T h e r e f o r e ,   t h e   pr a c t i c e   o f   de c o n c e n t r a t i o n   a n a s s i s t a nc e   t a s ks   c a r r i e o u t   by   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   f o r   a uto n o m o us   r e g i o n s   i s   s t i ll   c o ns i de r e i m po r t a n t   a n r e l e v a n t   to   r e m a i pr e s e n t   a n m a i n t a i ne b e f o r e   a uto n o m o us   r e g i o n s   b o t h   pr o vi n c i a l   a n d i s t r i c t /c i t y   a r e   tr ul y   i nde pe n de n t   a c c o r di n to   t h e   s p i r i t     o f   de c e n t r a l i z a t i o n .   T h e   pr a c t i c e   o f   de c o n c e n t r a t i o n   a n de l e ga t i o n   ( c o - a d m i ni s t r a t i o n   i n   i t s   l e ga l   t e r m i n o l o g y )   h a s   n e v e r   be e n   a bs e n t   s i nc e   de c e n t r a l i z a t i o n   w a s   l a u n c h e d   i t h e   l a s t   t wo   de c a de s   i I n do n e s i a .   T h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   pr i m a r i ly   c a r r i e s   o ut   a   de c o n c e n t r a t i o n   pr o gr a m   i t h e   h e a l t h   s e c t or   i n   a lm o s t   a l l   pr o vi nc e s   e a c y e a r .   T h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   t h r o ugh   t h e   m i n i s t r y   o f   h e a l t h   pr o vi de s   a   h e a l t h c a r e   m e n o r   m a in   h e a l t pr o g r a m   a n a l l o c a t e s   s e v e r a l   f u n d s   f o r   i m p le m e n t i n t h e   de s i g ne he a l t h c a r e   m e n u.   F ur t h e r m o r e ,     t h e   Dink e s   P r o v ins i   a s   t h e   go v e r n o r ' s   e x e c ut o r   i t hi s   c a s e   o ut l i ne s   a n b r e a ks   t h e   h e a l t h   m e n d o wn   i n to  h e a l t h c a r e   pr o g r a m s ,   s ub - pr o gr a m s   a n s e r vi c e s   whi c h   a r e   t h e n   c a r r i e o ut  i n   t h e   di s t r i c   by   t h e   Dink e s   K abu pa ten / K ota P u s k e s mas   a n d   t h e   c o m m u ni t y .   I t hi s   c a s e   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   n o   l o n ge r   de s i g n s   t h e   pr o g r a m   de t a i l s   i n   a c c o r da n c e   w i t h   th e   m e n b ut   i s   c a r r i e o ut  by   t h e   pr o vi n c i a l   go ve r nm e n t .     T h e   pr a c t i c e   o f   de c o nc e n t r a t i o n   a s   w e l l   a s   c o - a d m i n i s t r a t i o n   i f a c t   pr o vi de s   be n e f i t s   f o r   e a c h   pa r t y   o r   l o c a l   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                                              I S S N:  2252 - 8806     I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i ,   Vo l .   9,   No.   4 ,   De c e m b e r   20 2 0   3 64     3 72   368   a n c e n t r a l   go ve r nm e n t .   T h e   de c o n c e n t r a t i o n   pr o gr a m   a n t h e   c o - a dm i n i s t r a t i o n   a r e   t ot a l ly   t h e   i nd ica to r s   o f   t h e   pe r f o r m a n c e   o f   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   r e pr e s e n t a t i o n   by   t h e   mi n i s t r i e s   o r   s t a t e   i ns t i t ut i o ns .   T h e   s uc c e s s   o r   f a i l ur e   o f   go ve r nm e n t   pe r f o r m a n c e   i s   a ls o   de t e r m i ne by   w h e t h e r   o r   n o t   t h e   pe r f o r m a n c e     o f   t h e   de c o n c e n t r a t i o n   pr o gr a m   o r   t hi s   c o - a d m i n i s t r a s t i o n .   L i ke w i s e   w i t h   t h e   a ut o n o m o us   r e g i o n   b o t h   pr o vi n c i a l   a n d i s t r i c t /c i t y .   T h e   pr e s e n c e   o f   d e c o n c e n t r a t i o n   pr o gr a m s   o r   c o - a dm i n i s t r a t i o n   c a s upp o r   t h e   a c hi e ve m e n t   o f   t h e i r   m a i n   t a s ks   o r   a l s o   f il l   he a l t h   pr o gr a m s   t h a t   h a v e   n o t   b e e n   a bl e   t o   b e   c a r r i e o ut    by   a ut o n o m o us   r e gi o ns .     4. 2.    De c e n t r al i z at ion   a nd  t h e   c h al l e n ge   o f   h e al t h c ar e   s e r vice s   T h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   p o l i t i c a l   a n d   a d m i ni s t r a t i v e   d e c e n tr a l i z a t i o n   i n   t h e   p r o vi n c e   o f   S um a tr a   U ta r a   i s   b a s i c a l l y   i n   l i n e   wi t h   t h e   t h e or i e s   o f   de c e n tr a l i z a t i on   a s   d e s c r i b e a b o v e .   B oth   o f   t h e s e   c o n c e p ts   a r e   i n   o n e   c o n t i n uum   l i n e ,   whi c h   m e a n s   t h e   i m p l e m e n ta t i o n   i s   c a r r i e d   ou s i m u l t a n e ous l y   a n s o m e t i m e s   c o m pl e m e n t a r y .   I n   t h e   d o m a i n   o f   d e c e n tr a l i z a t i o n   o f   p o l i t i c s ,   b o th   p r o v i n c i a l   a n d   di s t r i c t/ c i t y   g o v e r nm e n ts   h a v e   or i gi n a l   a u t h or i t i e s   i n   t h e   f i e l ds   o f   p l a nni n g,   b ud ge t i n g ,   r e gul a t i o n ,   a n i m p l e m e n t a t i o n   o f   t h e   h e a l t h c a r e   s e c tor .   M e a n whi l e ,   i n   t h e   d o m a i n   o f   a d m i ni s t r a t i v e   de c e n tr a l i z a t i o n ,   t h e s e   i n s t i t u t i o n s   a r e   o n l y   g i v e n   t h e   tas k   o f   c a r r y i n g   ou th e   p l a n n e d,   b ud ge ted ,   a n d   r e gul a t e d   pr og r a m s   by   hi gh e r   g o v e r nm e n t   l e v e l   whi c h   a r e ,   i n   thi s   c a s e ,   th e   c e n tr a l   a n d   p r o vi n c i a l   g o v e r nm e n t s .   P o l i t i c a l   de c e n tr a l i z a t i o n   p r o vi de s   a u to n o m y   to  th e   di s t r i c t s /ci t i e s   ( Di nk e s   K ab up at e n / K o ta   a n P u s k e s mas ) .   T hi s   s tu d y   c o n s i s t s   o f   f ou r   di s t r i c t s   a n d   e i gh P us k e s ma s   i n   S u m a tr a   U ta r a I e x pl a i n s     t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   p o l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   th r ou gh   t h e   p l a n ni n a n d   i m p l e m e n ta t i o n   o f   h e a l t h   p r og r a m s   a s   a   c a s e   s tu d y T h e   h e a l t h c a r e   op e r a t i o n a l   a s s i s tan c e   ( B OK )   a s   p a r o f   th e   n a t i o n a l   r e v e n ue   a n d   e x pe n di t u r e   b u dge ( A P B N )   f un ds   th e   h e a l t h c a r e   pr og r a m s T h e   B OK   i s   p r o vi de d   b y   t h e   c e n tr a l   g o v e r nm e n t   to   l oc a l   g ov e r nm e n t s   to  h e l l oc a l   g o v e r nm e n t s   a c hi e ve   n a t i o n a l   t a r ge ts   i n   t h e   h e a l t h c a r e   s e c tor ,   whi c h   a r e     th e   r e s p o n s i bi li t y   o f   a u ton o m o us   r e gi o n s .   F un d i n g   a s s i s t a n c e   f r o m   t h e   c e n tr a l   g o v e r nm e n i s   pr oof   t h a   th e   a u to n o m o us   r e g i o n   h a s   n ot  b e e n   a b l e   to  f i n a n c e   th e   h e a l t h   s e c tor   i ts e l f .   I i s   c o n tr a s t th e   d e c e n tr a l i z a t i o n   th e or i e s   wh e r e   t h e   a u ton o m o us   g o v e r nm e n s h o ul d   a l l oc a te  a n d   pa y   t h e i r   p r ogr a m s ,   e x p e n d i t u r e s   a n d   n e e ds .   H ow e v e r ,   f r o m   t h e   r e s u l t s   o f   s tu d y ,   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   p o l i t i c a l   d e c e n tr a l i z a t i o n   i n   t h e   h e a l t h   s e c tor   h a s   n ot   g on e   a s   e x p e c te d .   D e c e n tr a l i z a t i o n   o f   a dm i ni s tr a t i o n   or   d e c o n c e n tr a t i o n   i s   a n   i m p or tan pa r or   a n ot h e r   c o m p o n e n t   to   i m p l e m e n d e v o l u t i o n   or   de c e n tr a l i z a t i o n   b r oa dl y .   A dm i ni s tr a t i v e   de c e n tr a l i z a t i o n   i n   t h i s   c o n tex d oe s   n ot  s tan a l o n e   a n d   di c h oto m i ous   w i t hi n   t h e   s a m e   l o c u s   o f   a uth or i t y   a n d   a d m i ni s tr a t i o n ,   b u r a t h e r   tw c o n c e p ts   th a m us t   co - e xi s a n d   s y n e r g i z e   wi t h   e a c h   oth e r .   De c e n t r a l iza t i o n   c a n   p r ope r l y   f un c t i o n   i f   de v o l u t i o n   h a s   b e e n   c a r r i e ou p r op e r l y   a s   w e l l ,   whi c h   m e a n s   t h a de v o l u t i o n   a s   a n   e x c l us i v e   a u t h or i t y   of   l oc a l   g o v e r nm e n n e e ds   t h e   s up p or o f   de c o n c e n tr a te p r og r a m s .   I f   n ot,   t h e   f o c us   o f   d e c e n t r a l i z a t i o n   h o l de r s   w i l l   b e   di s r u p ted   or   c a us e   p r o b l e m s .   F u r t h e r m or e ,   de v o l u t i o n   c a n   b e   c o n du c t e d   we l l   i n   t h e   p r o vi n c i a l   g o v e r nm e n i f   th e r e   i s   s us tai n a bl e   a n d   c o n s i s t a n c e   s up e r vi s i o n   a n d   m o ni tor i n th r ou gh   d e c e n t r a l i z a t i o n   h o l de r s .   B a s e d   o n   t h e   f i n di n gs   a b o v e ,   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   a dm i ni s tr a t i v e   de c e n tr a l i z a t i o n   i n   t h e   h e a l t h c a r e   s e c tor   i n   S um a t r a   U ta r a   h a s   b e c o m e   v e r y   i m p or tan t .   T h i s   i s   a l s r e ga r de d   th e   d e c o n c e n tr a t i o n   p r ogr a m s   s h ou l b e   ke p i n   t h e   p r o v i n c e   f or   s e v e r a l   y e a r s   to  c o m e .   I i s   i n de e r e f e r s   to  th e   a   l a r g e   n um b e r   o f   d e c o n c e n tr a t i o n   p r og r a m s   o b ta i n e by   t h e   a u ton o m o us   r e gi o n ,   e s pe c i a l l y   r e l a t e d   to  c a pa c i t y   b u i l d i n p r og r a m s   f o r   i n c r e a s i ng  te c h ni c a l   a n d   s o f s k i l l s   i n   t h e   h e a l t h   s e c tor .   M or e o v e r   j o b   a u to n o m y   i s   n e c e s s a r y   f or   h e a l t h c a r e   p r o f e s s i o n a l s   to  p r o v i de   q ua l i t y   s e r vi c e   [ 27 ] .   I n   ot h e r   w or ds ,   a d m i ni s tr a t i v e   d e c e n tr a l i z a t i o n   a c t i vi t i e s   i n   thi s   c a s e   c a n   be   p l a c e a s   a   b r i dge   to  r e a l i z e   a u ton o m ous   r e g i o n s   t h a c a n   c r e a te   t h e i r   p r ogr a m s   a n d   f i n a n c e   t h e m   i n de pe n de n t l y .     H ow e v e r ,   a dm i ni s tr a t i v e   de c e n tr a l i z a t i o n   a c t i vi t i e s   i n   th e   h e a l t h c a r e   s e c tor   i n   S um a tr a   U ta r a   u p   to  r i gh  n o w   h a v e   n ot  r e a c h e a   m a xi m u m   l e v e l   to   p r o v i de   a s s i s t a n c e   to  p o l i t i c a l   d e c e n tr a l i z a t i o n   a c t i vi t i e s .   S o m e   o f   d e c o n c e n tr a ted   h e a l t h c a r e   p r ogr a m s   d n ot  c om p l y   w i t h   th e   h um a n   r e s ou r c e   n e e ds   i n   t h e   r e g i o n .   D e c o n c e n tr a t i o n   f un ds   a r e   a l s l i mi t e d   s t h a th e   tr a i ni n g,   gui da n c e   or   ou tr e a c h   p r o v i de d   by   t h e   Di nk e s   P r o v i ns i   to  h e a l t h c a r e   or   n o n - h e a l t h c a r e   h um a n   r e s ou r c e s   a n d   c o m m u ni t i e s   i n   t h e   r e gi o n s   h a s   n ot   p r o v i de d   op t i m a l   b e n e f i t s .   S o m e   tr a i ni n g   m a t e r i a l s   a n gui da n c e   o n l y   c o n t a i n   g e n e r a l   m a tt e r s ,   s t h a th e y   d n ot  s i gni f i c a n t l y   a d d   i n s i gh or   th e   a bi l i t y   o f   h um a n   r e s o u r c e s   i n   t h e   a r e a .     C o m bi ni n h e a l t h c a r e   p r og r a m s   de r i v e f r o m   d e c on c e n tr a t i o n   f un ds   a n t h os e   f un ds   or i g i n a t i n f r o m   th e   r e g i o n a l   b ud ge ( A P B D )   o f   S um a tr a   U ta r a   P r ovi n c e   c a n   o v e r c o m e   t h i s   p r o bl e m Uni f y i n g   or   s y ne r g i z i n g   th e s e   h e a l t h   p r og r a m s   c a n   b e   d o n e   b e c a us e   s e v e r a l   c e n tr a l   g o v e r nm e n p r og r a m s   a r e   a l s p r og r a m s     o f   t h e   g o v e r nm e n o f   t h e   p r o vi n c e   o f   S um a t r a   U tar a .   B u i t   r e q u i r e s   h i gh   e m p l o y e e   c r e a t i vi t y   a n i n t e g r i t y   s th a th e s e   p r ogr a m s   c a n   w or k   tog e t h e r   wi t h   o n e   a noth e r .   F or m u l a t i n a n d   i n t e g r a ted   p l a n ni n o n   th e   h e a l t h c a r e   p r og r a m   a m o n g   t h e   p r o v i n c i a l   a n d   di s tr i c t s / c i t i e s   wi th i n   t h e   p r o v i n c e   i s   r e ga r de d   a s   a n   a l t e r n a t i v e .     T h e r e   a r e   d i f f e r e n c e s   i t h e   p l a nni ng  o f   h e a l t h c a r e   pr o gr a m s   i t h e   " n e o r de r "   e r a   whi c h   a d h e r e s     to   a   c e n t r a l i z e s y s t e m   c o m pa r i ng  to   t h a t   o f   r e f o r m   e r a .   I n   t h e   " n e o r de r "   e r a ,   a l l   he a l t h c a r e   pr o g r a m s   c a m e   f r o m   a n de s i g ne by   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   whil e   t h e   r e g i o n a l   go v e r nm e n t   o nl y   i m p le m e n t e d   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i   I S S N:  2252 - 8806       De c e ntr ali z ati on  of   publi c   he alt hc ar e   s e r v i c e s   in  the  P r ov ince   of   Sumate r a…   ( F e b r uati   T r imur ni )   369   pr o g r a m s   p l a nn e d   by   t h e   c e n t r a l   go ve r nm e n t .   A t   t h a t   t i m e   t h e   go v e r n o r r e ge n t   a n m a y o r   we r e   p o l i t i c a ll y   e l e c t e by   t h e   P r e s i de n t   f r o m   t h e   s a m e   po l i t i c a l   pa r t y   o r   c r o ny   a s   t h e   P r e s i d e n t   s o   t h a t h e r e   wa s   n o   r e a s o n   f o r   t h e m   n o to   c a r r y   o u t   t h e   vi s i o n   a n mi s s i o n   o f   t h e   P r e s i de n t   wh o   h a a ppo i n t e t h e m .   M e a nw hi l e ,   in   t h e   e r a   o f   " r e f o r m "   o f   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   i n   t hi s   c a s e ,   P r e s i de n t   J o ko   W i do do   h a hi s   vi s i o n   a n d   m i s s i o t h a t   m us t   b e   a c hi e v e by   a ll   r e g i o n a l   go v e r nm e n t s   b o t h   pr o vi n c i a l   a n d i s t r i c t /c i t y   go v e r nm e n t s   t h r o ugh ou I n do n e s i a .   I n   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t or ,   t h e   P r e s i d e n t ' s   vi s i o n   a n m i s s i o n   a r e   f ur t h e r   e l a b o r a t e by   t h e   M i ni s t r y   o f   He a l t h   to   b e c o m e   a   h e a l t h c a r e   m e n u.   D i f f e r e n f r o m   t h e   " n e o r de r "   e r a ,   i n   t h e   " r e f o r m "   e r a ,   gov e r n o r s ,   r e ge n t s   a n m a y o r s   we r e   e l e c t e by   t h e   pe o p l e   t h r o ugh   d i r e c t   e l e c t i o n s   a n t h e y   h a v e   t h e i r   v i s i o n   a nd   mi s s i o n   i n   t h e i r   a d m i n i s t r a t i v e   a r e a E a c h   c a n   be   di s t i n c t   b e c a us e   go v e r n o r s r e ge n t s   a n m a y o r s   a r e   po s s i bl e   to   c o m e   f r o m   d if f e r e n t   po l i t i c a l   pa r t i e s   t h a t h e   P r e s i de n t .   Ho we v e r ,   f r o m   t h e   r e s e a r c h   f i nd i n g s ,   s o m e   c e n t r a l   go v e r nm e n t   pr o gr a m s   o n   t h e   a r e a   o f   h e a l t h c a r e   a r e   t h e   f o c us   o f   l o c a l   go v e r nm e n t   a s   we l l .   I n   a dd i t i o n   t o   qua l i t y   h e a l t h c a r e   pr o gr a m s ,   hi g h   h u m a r e s o ur c e   c a pa bil i t i e s   a n s k i ll s   a r e   p i v o t a l     i t h e   e r a   o f   de c e n t r a l i z a t i o n .   T h e   a m o u n t   o f   a ut h o r i t y   o f   t h e   go v e r nm e n t   i n   t h e   r e g i o n   m us t   b e   f o l l o we d     by   t h e   a bi li t y   a n s k il l s   o f   i t s   h u m a n   r e s o ur c e s   to   us e   t h e   t a s ks .   I i s   p e r c e i ve s i nc e   de c e n t r a l i z a t i o r e qui r e s   d i s t r i c t /c i t y   t o   b e   i nde pe n de n t   a n e m po we r e s o   th a t   t h e y   c a u n de r t a ke   t h e i r   o wn  do m e s t i c   a f f a i r s ,   s uc h   a s   f o r m u l a t i n h e a l t h c a r e   po l i c i e s   a t   t h e   r e g i o n a l   l e v e l   a n p l a nni ng  c r e a t i v e   a n i nn o v a t i v e   he a l t h c a r e   pr o g r a m s   a n a c t i vi t i e s   by   t he   n e e d s   o f   l o c a l   pe o pl e .   Ho we v e r ,   h u m a r e s o ur c e s   a t   t h e   P us k e s mas   a s     t h e   m a i i ns t i t ut i o n   i im p l e m e n t i n h e a l t h c a r e   pr o gr a m   i t h e   f i e l h a v e   n o t   b e e n   a bl e   t o   p o r tr a y   he a l t h c a r e   pr o bl e m s   o pt i m a ll y .   C r e a t i n c r e a t i v e   a n i nn o v a t i ve   h u m a r e s o ur c e s   i s   n o t   a n   e a s y   m a t t e r   c o n s i de r i n t h a t   t h e   wo r k   c ul t ur e   i n   t h e   go v e r nm e n t   b ur e a uc r a c y   ha s   n o t   c h a n ge c o m p l e t e l y .   A pa r t   f r o m   t h a t ,   t h e r e   h a s   n o b e e m u c h   vi s i b l e   s uppo r t   f r o m   t h e   Dink e s   K abup aten / K ota ,   s o   t h a t   i t   i s   n o   wo n de r   t h a t   t h e   h e a l t h   p r o g r a m s   o r   a c t i vi t i e s   m a de   by   t he   P us k e s mas   a r e   s t i l l   s im il a r   to   t h e   pr e vi o us   y e a r s .     I n   a dd i t i o n   t t h e   l o c a pa c i t y   a n s k il l s   o f   t h e   hu m a n   r e s o ur c e s ,   t h e   de pl o y m e n t   o f   e m p l o y e e s   i s   a l s o   a   c h a ll e n ge   t t h e   s uc c e s s f u l   i m p l e m e n t a t i o o f   de c e n t r a l i z a t i o n .   P us k e s mas   i c i t y   a r e a s ,   f o r   e x a m p l e ,   h a v e   m e d i c a l   pe r s o nn e l   s uc h   a s   ge n e r a l   pr a c t i t i o ne r s   a n de n t i s t s   e x c e e d i ng  t h e   n e e d s ,   whil e   P us k e s mas   in   r ur a l   a r e a s   l a c k   h e a l t h   wo r ke r s .   One   o f   t h e   c a u s e s   o f   t hi s   u n e ve n   d i s t r i b ut i o n   i s   due   to   t h e   e n o r m o us   r o l e   o f   o u t s i de r s   i n   t h e   p l a c e m e n t   a n t r a n s f e r   o f   h e a l t h   wo r ke r s .   Dink e s   K abupaten/K ota f o r   e x a m p l e ,   a r e   h e l p l e s s   wh e n   i nd i v i dua l s   f r o m   t h e   e x e c ut i ve ,   l e g i s l a t i v e   a s   we l l   a s   j ud i c i a l   i ns t i t ut i o n s   " a s f o r   h e l p "   s o   t h a t   th e y   c a t r a n s f e r   t h e m   t o   a   c e r t a i n   P u s k e s mas M e a n whi l e ,   th e   d i s tr i c t/ c i t y   a g e n c y   i m p l e m e n ter s   h a ve   n ot  f ul l w or ke b a s e o n   w or a n a l y s i s   a n d   j o b   de s c r i p t i o n s .   T h e   de c e n tr a l i z a t i o n   p o l i c y   a u t h or i z e s   t h e   pl a c e m e n t   or   tr a n s f e r   o f   th e   h e a l t h   o f   P us k e s m as   a s   w e l l   a s   m e d i c a l   a n d   n o n - m e d i c a l   e m p l o y e e s   to  th e   di s tr i c t / c i t y   g o v e r nm e n t.   B e s i de   t h e   c h a ll e n g e s ,   t h e   t r a n s f e r   o f   t h e   he a o f   P us k e s ma s   i s   n o t   a l s o   ba s e d   o n   m e r i t   s y s t e m   o r   s t r a t e gi c   p l a nni ng  s o   t h a t   i t   h ur t   t h e   o v e r a l l   pe r f o r m a n c e   o f   t h e   P us k e s ma s .   On e   f o r m   o f   l a c o f   p l a nni ng  o t hi s   i s s ue   i s   t h e   r e p l a c e m e n t   o f   t h e   he a o f   t h e   P us k e s mas   t h a t   i s   t oo   f a s t .   A s   i s   k n o wn ,   t h e   r o l e   a s   h e a o f   t h e   P us k e s mas   i s   n o t   o nl y   r e l a t e to   a c t i vi t i e s   w i t hin   t h e   P us k e s ma s   b ut   a l s o   t h o s e   o u t s i de   t h e   P u s k e s mas   I t   i s   pe r c e i ve b e c a us e   t h e   s e r vi c e s   pr o vi de d   by   t h e   P u s k e s ma s   r e qu i r e   a s s i s t a n c e   f r o m   o t h e r   i n s t i t ut i o n s   o r   s e c t or s   s uc h   a s   s u b - d i s t r i c t s ,   k e lur ahan / vil l a ge s ,   a n s o   o n .   T h e r e f o r e ,   t i m e   i s   n e e de t o   a da pt   to   a l s t a ke h o l de r s   f r o m   t hi s   P u s k e s mas T o   o v e r c o m e   t h e   v a r i o us   pr o bl e m s   f a c e by   t he   a ut o n o m o us   r e g i o n   i n   im p l e m e n t i n t h e ,   i t   i s   n e c e s s a r y   t h a v e   po l i t i c a l   a n e nvi r o nm e n t a l   s uppo r t   i n   whi c h   t h e   h e a l t h c a r e   s e c to r   i s   r un .   P o l i t i c a l   s uppo r a t   t h e   l o c a l   l e ve l   c a n   c o ns i s t   o f   l e g i s l a t i ve ,   e x e c ut i v e ,   c i vil   s o c i e t y   o r ga ni z a t i o ns   ( C S Os )   a n s e r vi c e   pr o vi de r s   w hi l e   e nvi r o nm e n t a l   s upp o r t   i nc l ude s   t h e   a va i l a bil i t y   o f   r e gu l a t i o ns ,   po l ic i e s   a n d   a dv o c a c y   f r o m   a ll   p a r t i e s   i n c l ud i ng  t h e   n o n - h e a l t h   s e c t or   [ 28 ] .     4. 3.     Heal t h   s e c t or   f u n d in in   t h e   d e c e n t r al i z at ion   f r a m e wo r k   I n   t h e   c o n t e x t   o f   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n ,   l o c a l   go ve r nm e n t s   s h o u l im p l e m e n t   a n f i na nc e   h e a l t h c a r e   pr o g r a m s   w hi c h   a r e   t h e i r   r e s po ns i bil i t y   a n a ut h o r i t y .   L o c a l   a nn ua l   b udge t   or   A P B m us t     b e   t h e   s o ur c e   o f   f i na n c i ng  f o r   h e a l t h c a r e   s e r vi c e s   in   t h e   d i s t r i c t /c i t y .   T hi s   l o g i c   w il l   r u n   s m o o t hl y   f o r   r e g i o n s   t h a t   h a v e   l a r ge   r e g i o n a l   b udge t s   a n h a ve   s u f f i c i e nt   i n c o m e   s o ur c e s   a n n o t   h a vi ng  hi g h   po pu l a t i o n   d e ns i t i e s .     T h e   a m o u n t   o f   t h e   A P B D   w il l   t h e b e   d i r e c t l y   p r o p or t i o n a l   t o   t h e   n u m be r   o f   f u n d s   a l l o c a t e to   th e   h e a l t h   s e r vi c e   s e c t o r .   T h e   2009  He a l t h   L a w   i t s e l f   r e qu i r e s   a n   a l l o c a t i o n   o f   a t   l e a s t   10%   o f   t h e   A P B e x c lud i n o f   pe r s o n n e l   s a l a r y   f o r   t h e   h e a l t h   c a r e   s e c t o r .   Ho we v e r ,   t h e   b udg e t   di vi s i o n   pe r   s e r vi c e   s e c t o r ,     i nc l ud i ng  he a l t h c a r e   s e r vi c e s ,   s t i l l   r e qu i r e s   po l i t i c a l   w il l   f r o m   t h e   r e ge n t s / m a y o r s   o f   e a c r e gi o n .     Al t h o ugh   h e a l t h c a r e   s e c t o r   s e r vi c e s   a r e   pa r t s   o f   ba s i c   s e r vi c e s t h e   go v e r nm e n t   do e s   n o t   i m m e d i a t e l y   f o l l o up  w i t s t r i c t   l e g a l   n o r m s   r e l a t i n g   to   t h e   m i n im u m   p e r c e n t a ge   o f   t he   b udge t   a ll o c a t i o n   f o r   t h e   he a lt h   s e c t o r .   Da t a   f r o m   t h e   P r o vi n c e   o f   S u m a t e r a   U t a r a   i n   2019   de s c r i b e s   t h e   tot a l   b udge t   f o r   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t or   i s   o nl 372. bi ll i o n   o r   o nl y   2. 53%   o f   t h e   a nn ua l   pr o vi nc i a l   b udge t   [ 29 ]   B a s e o n   t h e   da t a   o f   t h e   M i n i s t r y   o f   F i na n c e   i n   201 8,   a s   m a ny   a s   402  r e g i o n s   h a v e   m e t     t h e   a l l o c a t i o n   m a n d a t or y   o f   h e a l t h c a r e   e x pe n d i t ur e s   [ 30 ] .     Ho we v e r ,   t h e r e   a r e   s t i ll   146  o r   m o r e   t h a n   25%   o f   t h e   tot a l   a uto n o m o us   r e g i o ns   i n   I n do n e s i a   t h a t   h a s   n o t   b e e n   a bl e   t o r   h a v e   n o s h o wn   a   c o m mi t m e n t   to   f u l f il Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                                              I S S N:  2252 - 8806     I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i ,   Vo l .   9,   No.   4 ,   De c e m b e r   20 2 0   3 64     3 72   370   t h e   m a n da t o r y   h e a l t h   s e c t or   s pe n d i ng.   T h e   n um be r   o f   r e gi o n s   th a h a v e   n ot  b e e n   a bl e   to  or   d n ot   h a v e   t h e   p o l i t i c a l   wi l l   i n   a l l oc a t i n c o m pu l s or y   h e a l t h   s e c tor   s pe n di n g   h a s   a c tu a l l y   o c c u r r e d   s i n c e   t h e   20 09   He a l t h   L a r e gul a t i o n s .     On e   r e a s o n   i s   t h e   a m oun o f   b u dge a l l o c a t i o n   f o r   s a l a r i e s .   A   tot a l   o f   13 1   l oc a l   g o v e r nm e n t s   i I n d o n e s i a   s p e n h a l f   o f   t h e   A P B o n   e m p l o y e e   s a l a r i e s   ( e x c l udi n g   s o l d i e r s )   [ 31 ] .   E v e n   t hi s   b udge t   t h a t   i s   n o too   l a r ge   i t h e   e n do e s   n ot   f u ll y   r e a c h   t h e   c o m muni t y   i t h e   c o n t e x t   o f   b u i l d i ng  h e a l t h   s e r vi c e s .   Ac c o r di n g   to   W i l d m a lm ,   i de v e l o p i ng   c o un t r i e s ,   t h e   bi gge s t   c h a ll e n ge s   i h e a l t a n e du c a t i o n   de v e l o p m e n t   c o m e   f r o m   c o r r up t   p r a c t i c e s   c o m mi t t e by   o f f i c i a l s ,   po l it i c i a ns ,   t e a c h e r s ,   o r   h e a l t h   wo r ke r s   [3 2 ] .   On e   r e a s o n   t h a t   a l e a s t   10  pe r c e n t   o f   t h e   tot a l   A P B D   do e s   n ot   f u l f il l   f o r   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t o r   i s   due   to   t h e   s m a l l   a m o u n t   o f   d i s t r i c t /c i t y   r e g i o n a l   o r i g i n a l   i nc o m e   ( P A D) .   O f   t h e   f o ur   d i s t r i c t s /c i t i e s   t h a t   a r e     t h e   l o c a t i o n   o f   t hi s   s t ud y ,   M e da n   ha s   t h e   m o r e   pr o m i ne n t   P A D   i S u m a t r a   Ut a r a   a s   s h o wn  i T a bl e   1   T h e   a m o u n t   o f   P AD   m a ke s   M e da n   o n e   o f   t h e   a r e a s   w he r e   P u s k e s mas   e m p l o y e e s   r e c e i ve   w e l f a r e   be n e f i t s   e v e r y   m o n t h .   Al s o ,   i n   t h e   de c e n t r a l i z a t i o e r a ,   t h e r e   wa s   a   s i g ni f i c a n t   i nf l ue n c e   b e t we e t h e   n u m be r   o f   P A D   a n t h e   n u m be r   o f   pr o gr a m s   i m p l e m e n t e i n   t h e   P us k e s ma s   a n d i s t r i c t / c i t y   h e a l t h car e   o f f i c e s .       T a bl e   1 .   Or i g i na l   i nc o m e   o f   f o ur   di s t r i c t /c i t i e s   i n   S u m a t e r a   Ut a r a     D is tr ic t/ m uni c ip a c it y   R e gi o na or ig in a in c o m e   ( in   B il li o R upi a h s )            2016       2017   2018   D e li  S e r da ng   672.2   662.6   1,000.9   S e r da ng  B e da ga i   89.2   102.4   219.1   M e da n   1,827   1,973.7   2,112.7   B in ja i   88.7   98.2   136   S um a tr a  U ta r a   4 , 541.6   5,01. 4   3 , 499   S o u r c e C e n t r a l   B ur e a o f   S t a t i s t i c s ,   S um a t r a   Ut a r a ,   2017 - 2019       T h e   m a j or i t y   o f   a u ton om ou s   r e gi o n s   i n   I n d on e s i a ,   i n c l u di n g   S um a tr a   U ta r a ,   r e m a i n   d e p e n d e n on   th e   R e gi on a l   B u d g e i n   f i n a n c i n g   h e a l t h c a r e   p r og r a m s .   T h e   A P B D   c on s i s ts   o f   r e v e n u e s   f r om   P A D ,     r e v e n u e   s h a r i n g   f un d s   ( D B H ) ,   g e n e r a l   a l l oc a ti on   f un d s   ( DA U ) ,   a n d   s p e c i a l   a l l o c a t i on   f un ds   ( D A K ) .   P r e f e r a b l y ,   th e   f i n a n c i n g   o f   h e a l t h c a r e   s e r v i c e s   a n d   a l s th e   f i n a n c i n g   of   d e v e l opm e n p r og r a m s   th a r e s p on s i b l i t y   th r ou g h   th e i r   P A D .   H ow e v e r ,   th e   v a s m a j or i t y   o f   r e gi on s   i n   I n d on e s i a ,   i n c l u di n g   i n   S um a tr a   U ta r a ,   s ti l l   de p e n d   on   D B H ,   D A U ,   a n d   DA K   i n   f i n a n c i n g   h e a l t h c a r e   pr og r a m s .   I i s   i n   l i n e   wi t h   th e   f a c th a th e   P A D   i n   e a c h   a u t on om ou s   r e gi on   h a s   n ot  h a d   a   s i gn i f i c a n a m oun t.   M e a n wh i l e ,   th e   p ote n ti a l   ta x   ob j e c ts     i n   th e   di s tr i c t/ c i t y   s u c h   a s   i n c o m e   t a x ,   v a l ue - a d d e d   t a x ,   e x p or t / i m p or t   t a x ,   a n d   s on   a r e   s ti l l   th e   ob j e c   of   c e n tr a l   g ov e r n m e n ta x .   S u c h   a   di s tr i b u t i on   s y s tem   h a s   f a i l e d   to  a c h i e v e   th e   g oa l   o f   e q ui t y   b e tw e e n   r i c h   a n p o or   r e g i on s   [3 3 ].   F r om   th e   e x pl a n a t i on   a b ov e ,   th e   r e l a ti on s h i p   b e tw e e n   p o l i t i c a l   a u th or i t y   a n d   a dm i ni s tr a ti v e   a u th or i t y   i s   c l os e ,   e s p e c i a l l y   i n   c ou n tr i e s   th a h a v e   a u ton om ou s   r e gi on s   th a a r e   n o t   y e f ul l y   i n d e p e n d e n d u e   t th e   l i m i te f i n a n c i a l   a n d   h um a n   r e s ou r c e   c a p a c i t y .   A dm i ni s tr a ti v e   d e c e n tr a l i z a t i on   p os s e s s e d   b y   th e   G ov e r n or   a s   a   r e p r e s e n ta ti v e   o f   th e   c e n tr a l   g ov e r n m e n c a n   b e   u s e d   t o   c ov e r   u p   th e   l i m i ta t i on s   th a l oc a l   g ov e r n m e n ts   h a v e   a s   a u t on om ou s   r e gi o n s .   A l s o ,   th e   a dm i ni s tr a ti v e   a u th or i ty   c a n   b e   us e d   b y   t h e   g ov e r n or   t r e d u c e   th e   g a b e tw e e n   a u t on om ou s   r e gi on s   i n   a   p r ov i n c e   wh i c h   i s   h i s   r e s p on s i b i l i t y   s th a th e y   c a n   p r os p e r   i ts   p e op l e   a s   th e   g oa l   o f   i m pl e m e n t i n g   p ol i t i c a l   d e c e n tr a l i z a t i on .   H ow e v e r ,   a dm i ni s tr a ti v e   a f f a i r s   i d e a l l y   c a n   b e   c on s i de r e d   i n c r e m e n tal l y   to  b e   l e f to  th e   a f f a i r s   of   a u t on om ou s   r e gi on s   a n d   c a r r i e d   ou b uy   th e m   i nd e p e n de n tl y   [ 3 4 ] .   T h e r e f or e ,   i n e e d s   a   n e w   f or m ul a   f or     th e   g r a d u a l   r e d uc ti on   of   th e   a u th or i t y   o f   th e   c e n tr a l   g ov e r n m e n i n   th e   r e gi o n s   a s   a n   a u ton om ou s   r e gi on .     It   i s   i n s e p a r a b l e   f r o m   th e   opi n i on   of   O s tw a l d   e t   al .,   th a d e c e n tr a l i z a t i on   i n   I n d on e s i a   i s   a   tr a n s i t i o n a l   pr oc e s s   t o   a c c om m oda te   t h e   d e m a n d s   of   r e f or m   i n   1 9 9 8   [ 3 5 ] .   S i t‟ s   i m p l e m e n ta ti on   i s   n ot  a n   e f f or t o   c r e a te   a n   e f f i c i e n t   g ov e r n m e n t,   b u i s   r a th e r   th e   m e th od   c h os e n   to   ov e r c om e   c r i t i c a l   wi th   f a s th a t   h a p p e n e d   a th a ti m e .   I n   a d di t i o n,     i n e e ds   th e   n e w   f or m ul a   f or   th e   a u th or i t y   o f   th e   c e n tr a l   g ov e r n m e n i n   th e   r e gi o n s ,   r e f or m   o f   th e   f i n a n c i a l   b a l a n c e   s y s tem   b e tw e e n   th e   c e n tr a l   g ov e r n m e n a n d   l oc a l   g ov e r n m e n ts .   T h r ou g h   th i s   r e f or m ,   th e   r e gi o n a l   g ov e r n m e n f i n a n c e s   a r e   g e t ti n g   b i g g e r ,   s th e y   a r e   b e tt e r   p r e p a r e d   t i m pl e m e n d e v ol u t i on   p o l i c i e s .       5.   CONC L USI ON     T h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   de c e n t r a l i z a t i o n   i n   b o th   po l i t i c al   de c e n t r a l i z a t i o n   o r   de v o l ut i o n   a n d   a d m i n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n   o r   de c o n c e n t r a t i o i n   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t or   i n   S u m a t r a   Ut a r a ,   c a n n o b e   s a i d     to   h a ve   b e e r unni ng   o p t i m a ll y .   T h e r e   a r e   t h r e e   m a i f a c t o r s   whi c a r e   t h e   c a us e s ,   w hi c h   a r e   r e l a t e d     to   t h e   o bj e c t   o f   t h e   h e a l t h c a r e   pr o gr a m s ,   h u m a n   r e s o ur c e s ,   a n f i na n c e .   T h e   r e l a t i o n s hi b e t we e n   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   a n a d m i n i s t r a t i v e   d e c e n t r a l i z a t i o n   i t h e   h e a l t h c a r e   s e c t o r   i n   t h e   pr o vi nc e   o f   S u m a t r a   Ut a r a   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i   I S S N:  2252 - 8806       De c e ntr ali z ati on  of   publi c   he alt hc ar e   s e r v i c e s   in  the  P r ov ince   of   Sumate r a…   ( F e b r uati   T r imur ni )   371   i s   i m po r t a n t   a n v e r y   c l o s e .   P r o gr a m s   a n f i na n c in f o r   h e a l t h c a r e   s e c t o r   a dm i n i s t r a t i o n   c a h e l im p l e m e n t   a   po l i t i c a l   de c e n t r a l i z a t i o n   pr o gr a m   i t h e   h e a l t h c a r e   s e c t o r .   T h e   r e l a t i o n s hi b e t we e n   t h e   t w de c e n t r a l i z a t i o ns   t y pe   i s   a l s o   e x p l a i ne to   b e   a lwa y s   d i r e c t l y   pr o po r t i o n a l   i t h e   s e n s e   o f   t h e   wo r t h a   t h e   bi gge r   t h e   f i na n c i ng   o f   a d m i n i s t r a t i v e   de c e n t r a l i z a t i o n   pr o gr a m s ,   t h e   b e t t e r   t h e   i m p l e m e n t a t i o n   o f   de v o l ut i o n   i t h e   he a l t h   s e c t or .   H o we v e r ,   t h e   bi gge r   t h e   f u n d i ng  a n d   a d mi ni s t r a t i ve   de c e n t r a l i z a t i o pr o g r a m s   c a r r i e o ut  by   t h e   c e n t r a l   go v e r nm e n t ,   t h e   s m a ll e r   t h e   i n de pe n de nc e   o f   t h e   r e g i o n s .   R e c o m m e n da t i o n s   o f   t h e   s t ud y   a r e   p l a c e a t   l e a s t   o n   f o ur   f i e l d s   w hi c h   a r e :   ( 1)   t h e   ne c e s s a r y   t s y ne r g i z e   t h e   pr o gr a m s   o f   de v o l ut i o n   a n t h e   de c o n c e n t r a t i o n   o n   t h e   gr o un d ;   ( 2)   po l i t i c a l   a n e nvi r o nm e n t a l   s uppo r t   s uc h   a s   l e g i s l a t i v e ,   e x e c ut i ve ,   c i vil   s o c i e t y   o r ga ni z a t i o ns   ( C S Os ) r e gu l a t i o ns   a n po l i c y ,   a lo n w i t a dv o c a c y   f r o m   t h e   n o n - h e a l t h   s e c t o r s ( 3 )   t h e   e m po we r m e n t   a n i m pr o v e m e n t   o f   l o c a l   c a p a bi li t i e s   t im p l e m e n t   t h e   h e a l t h c a r e   s e c t or   a s   we l l   a s ;   ( 4 t h e   ur ge n c y   to   r e f o r m   a n i m pr o v e   l o c a l   f i s c a l   s y s t e m       AC K NOWL E DGE M E NT S   A ut h o r s   t h a n k   a ll   l o c a l   go v e r nm e n t   a ppa r a t us ,   i nf o r m a n t s   a s   we ll   a s   c o l l e a gue s   f o r   a l l o c a t i n t h e i r   v a l ua bl e   t i m e s   t s uppor t   da t a   f o r   t hi s   r e s e a r c h .         RE F E R E NC E S     [1 ]   P.   S m o k e ,   D ece n t ral i s at i o n   i n   A fr i c a:   G o a l s ,   D i men s i o n s ,   M y t h s   a n d   C h al l e n g e s , ”  P u b l i A d m i n i s t r a t i o n   a n d   D evel o p m en t ,   v ol 23 n o . 1 ,   p p .   7 - 16 ,   2 0 0 3 .   [2 ]   S.   L ad i . ,   G o o d   G o v e r n an ce  A n d   P u b l i A d m i n i s t rat i o n   Re fo r m ,   A t h en s   G r eece:  ICB S S   X en o p h o n   P a p er ,   2 0 0 8 .   [3 ]   B.   H o ff m an   an d   K K a i s e r ,   T h e   Mak i n g   o t h e   Bi g   Ban g   an d   i t s   A ft e rm at h A   Po l i t i c al   E co n o my   P e rs p ec t i v e ”  i n   Re fo r mi n g   In t e r g o v e rn men t al   Fi s c al   R el at i o n s   an d   t h R e b u i l d i n g   o f   I n d o n e s i a ,   Ch el t en h a E d w a r d   E l g a r   P u b l i s h i n g ,   2 0 0 4 .   [ 4]   G .   S.   Ch eem a   a n d   D . A .   Ro n d i n el l i ,   D ecen t ral i zat i o n   an d   D ev e l o p men t :   Po l i cy   Im p l eme n t at i o n   i n   D e v el o p i n g   Co u n t ri e s , ”  B ev e rl y   H i l l s ,   L o n d o n ,   N ew   D el h i :   S a g P u b l i ca t i o n s 1 9 8 3 .   [5 ]   P. G .   So w   an d   V .   V i n e k ar ,   E ffec t   o P u b l i L i b rai ri e s   i n   t h e   A t t ai n me n t   o H e al t h   M i l l e n n i u m   D e v el o p me n t   G o al s   i n   S en e g a l ,   In t er n a t i o n a l   J o u r n a l   o f   P u b l i H ea l t h   S ci e n ce  (IJP H S ) v o l .   1 ,   n o .   1 ,   p p .   1 1 - 18 J u l y   2 0 1 2 .   [6 ]   N u ru l   I . K   an d   S u l i s t y a w at i ,   A cce p t an ce  o f   H e a l t h   In fo rm at i o n   S y s t em   f o P u b l i H e a l t h   C en t re  i n   N o rt h   Bo r n e o ,   I n d o n e s i a ,   In t er n a t i o n a l   Jo u r n a l   o f   P u b l i H ea l t h   S c i e n ce  (IJP H S ) , v o l .   7 ,   n o.   3 ,   p p .   1 6 8 - 1 7 4 Se p t e m b e 2 0 1 8 .   [ 7]   E H art an t i ,   Mi n i s t ry   o N at i o n al   E d u c at i o n   D ec o n cen t rat i o n   F u n d   A l l o c at i o n   an d   t h e   C o m p l i an ce   w i t h   G o v e r n me n t   R eg u l at i o n   N o .   3 8   o 2 0 0 7 ,   J ak art a U n i v e rs i t as   In d o n e s i a 2010 .   [ 8]   R A l f i y a n t i ,   E v al u at i o n   o D ec o n ce n t rat ed   A cco u n t ab i l i t y   at   t h e   D e p art m en t   o E n e rg y   an d   M i n e ral   R e s o u r ce s ,   J ak art a:   U n i v e rs i t as   In d o n e s i a 2010 .   [9 ]   M.   K o b an d a h a ,   Im p l emen t at i o n   o D ec o n ce n t rat i o n   T as k s   b y   t h e   G o v e rn o r :   St u d y   o f   D raft i n g   o n   R e g i o n al   Bu d g e t s   i n   B o l aan g   M o n g o d o w   R e g en cy ,   Ju r n a l   H u ku m   U n s r a t ,   v o l .   1 ,   n o .   p p .   55 - 63 ,   O c t .   2 0 1 3 .   [ 10]   S.   U s m an   e t   al . ,   Im p l emen t at i o n   o D ecen t ral i zat i o n   a n d   R eg i o n a l   A u t o n o my ,   Cas e s   o T h r ee   D i s t ri c t s   i n   N o rt h   Su l a w e s i   an d   G o ro n t al o ,   J ak art a:   Le m b a g a   P en el i t i a n   S M E R U 2001 .   [ 11]   W .   W i d y an t i ,   e t   al . T h e   St at e   o L o c a l   G o v e r n an ce  a n d   Pu b l i c   S e rv i ce s   i n   D ece n t ral i z e d   In d o n e s i a   i n   2 0 0 6 :   Fi n d i n g s   Fro m   t h e   G o v e r n an ce   a n d   D ecen t ral i zat i o n   Su rv ey   2   (G D S2 ) ,   J ak art a:   S M E R U   R es ea r ch   I n s t i t u t e   J ak art a 2 0 0 8 .   [ 12]   I . V L an g ran ,   D ece n t ral i zat i o n ,   D emo c rat i zat i o n ,   a n d   H e a l t h :   T h e   Ph i l i p p i n e   E x p e r i me n t ,   Jo u r n a l   o f   A s i a n   a n d   A f r i c a n   S t u d i e s vol .   4 6 ,   v o l .   4 ,   p p .   361 - 3 7 4 ,   J u n .   2 0 1 1 .   [ 13]   F.   Su n ,   A n   E x p l o rat o r y   St u d y   o t h e   R e l at i o n s h i p   B et w ee n   D ecen t ral i zat i o n   a n d   H e a l t h   S y s t em  P e rfo r m a n ce ,   Bi r m i n g h am U n i v e rs i t y   o A l ab a m a 2003 .   [ 1 4 ]   Z a r m ai l i ,   D e c e n t r a l i z a t i o n   a n d   D e v o l u t i o n   o f   P o w e r :   A   CA S E   S t u d y   i n   t h e   J a m b i   Re g i o n   o f   J a m b i ,   I n d o n e s i a ,   J a b a t a n   P e n g a j i a n   P e n t a d b i r a n   d a n   P o l i t i k   F a k u l t i   E k o n o m i   d a n   P e n t a d b i r a n ,   K u a l L u m p u r :   U n i v e r s i t i   M a l ay a 2010 .   [ 15]   Raj e s h ,   K .   T h o m as ,   M.   B ,   D ecen t ral i zat i o n   an d   I n t e rv en t i o n s   i n   t h e   H e al t h   S ec t o r , ”  Jo u r n a l   o f   H ea l t h   M a n a g em en t v o l .   14 ,   n o .   4,   p p .   417 - 4 3 3 ,   J an .   2 0 1 3.   [ 16]   M.   E x w o rt h y ,   e t   al . A r e   N H F o u n d at i o n   T ru s t s   A b l a n d   W i l l i n g   t o   E x e rci s A u t o n o my ?   „Y o u   Can   T ak e   a   H o rs t o   W at e r, ‟  Jo u r n a l   o f   H ea l t h   S er v i ce s   R es ea r c h   &   P o l i cy vol.   16 ,   n o .   4 ,   p p .   232 - 2 3 7 ,   Se p t .   2 0 1 1 .   [ 17]   S. S.   A p r e k u ,   D o e s   D ecen t ral i zat i o n   Im p ro v e   P u b l i c   S e r v i ce   D e l i v e r y I s s u e s   a n d   P o l i cy   Im p l i c at i o n s   f o U g an d a ,   T h e s i s   (M. D . E ) ,   U g a n d a :   D a l h o u s i U n i v e rs i t y 2003 .   [ 18]   U . M.   K i ri a g h e ,   T h e   Im p ac t   o D ece n t ral i zat i o n   o n   H e a l t h   S e rv i c e   D e l i v e r y   i n   W e s t e rn   U g a n d a   U g a n d a:   Pro Q u e s t   I n f o r m at i o n   an d   L e arn i n g   Co m p an y   D at ab a s e ,   2 0 0 6 .   [ 1 9 ]   R .   Sc i o rt i n o ,   “Pu s k e s m a s   N u r s e s   i n   b e t w e e n   T re a t m e n t   an d   Ca re ”  Y o g y ak a r t a:   G a d j a h   M a d a   U n i v e r s i t P r e s s 2 0 0 7 .   [ 20]   B. C.   S m i t h , “ D ecen t ral i zat i o n :   T h e   T e rri t o r i al   D i men s i o n   o t h e   St at e ”  U K :   G eo r g A l l en   a n d   U n w i n   Lt d ,   1 9 8 5 .   [ 21]   G .   S.   Ch eem a   a n d   D . A .   Ro n d i n el l i ,   D ecen t ral i zat i o n   an d   D ev e l o p men t :   Po l i cy   Im p l eme n t at i o n   i n   D e v el o p i n g   Co u n t ri e s , ”  B ev e rl y   H i l l s ,   L o n d o n ,   N ew   D el h i :   S a g P u b l i ca t i o n s 1 9 8 3 .   [ 22]   D . A .   R o n d i n e l l i ,   e t   al .,  D ecen t ral i zat i o n   i n   D e v e l o p i n g   Co u n t ri e s ,   R evi ew   o f   R ecen t   E xp er i en ce ,   U SA :   W o rl d   Ban k ,   1 9 8 4 .   [ 23]   R. K .   Y i n , “ Cas e   St u d y   R e s e ar c h .   D e s i g n   a n d   M e t h o d s ,   Cal i f o rn i a:   S a g P u b l i c a t i o n s 2 0 1 4 .   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                                              I S S N:  2252 - 8806     I n t .   J .   P ubl i c   He a l t h   S c i ,   Vo l .   9,   No.   4 ,   De c e m b e r   20 2 0   3 64     3 72   372   [ 24]   S.   V an   d e G ee s t ,   e t   al . ,   Pri m ar y   H e a l t h   Care   i n   Mu l t i - l e v el   Pe rs p ec t i v e :   T o w ar d s   Re s e ar c h   A g e n d a ,   S o ci a l   S ci e n ce  &   M ed i ci n e v o l .   30 ,   n o .   9 ,   p p .   1 0 2 5 - 1 0 3 4 , 1 9 9 0 .   [ 25]   J . W .   Cre s w el l   a n d   C . N .   P o t h ,   Q u al i t at i v e   I n q u i r y   a n d   Re s e ar c h   D e s i g n :   C h o o s i n g   A mo n g   Fi v e   A p p ro a c h e s   L o n d o n :   S a g P u b l i c a t i o n s 2 0 1 7 .   [ 26]   P .   Bh as i n ,   An  A s s e s s men t   o H e a l t h - E co n o m i c   B u r d en   o O b e s i t y   T re n d s   w i t h   Po p u l at i o n - Bas ed   Pr e v e n t i v St rat e g i e s   i n   D e v el o p e d   E c o n o my , ”  In t er n a t i o n a l   J o u r n a l   o f   P u b l i H ea l t h   S ci e n ce  (IJP H S ) ,   v o l .   6 ,   n o.   2 ,     p p .   1 2 4 - 1 3 3 ,   J u n 2 0 1 7 .   [ 27]   Su m at h i   G .   N .   H u m an   R e s o u r ce   Pra c t i ce s   i n   Pu b l i c   H e a l t h c ar e   S ec t o r:   A   P e r ce p t u al   St u d y   a mo n g   H e a l t h care   Pro fe s s i o n al s ”  In t er n a t i o n a l   J o u r n a l   o f   P u b l i H ea l t h   S c i en ce  (IJP H S ) v ol .   6 ,   n o .   1 ,   p p .   5 1 - 56 Marc h   2 0 1 7 .   [ 28]   Pe ri g ri n u s   S . ,   e t   al .   Su s t ai n ab i l i t y   Cap aci t y   o H I V / A I D Pro g ra mme s   i n   Y o g y ak art a,   I n d o n e s i a ”  In t er n a t i o n a l   Jo u r n a l   o f   P u b l i H ea l t h   S ci e n ce  (IJP H S ) ,   v o l .   6 ,   n o .   4 ,   p p .   3 1 4 - 3 2 3 ,   D ecem b e 2 0 1 7 .   [ 29]   G o v e r n me n t   o Su m at e ra  U t ara  Pro v i n ce ,   Re p o rt   o G o v e r n me n t   Pe rf o r m an ce   o H e a l t h c ar e   O ffi ce   2 0 1 9 ”,     D i n k e s   Pro v i n s i   S u m at e ra  U t ara,   M e d a n ,   2 0 1 9 .   [ 30]   Mi n i s t ry   o F i n a n ce ,   Re g i o n al   E x p en d i t u r e s   an d   Im p ro v eme n t   o P u b l i c   S e rv i ce s :   Cas e   St u d y   fo E d u c at i o n   a n d   H e a l t h ,   D i r ek t o rat   J en d e ra l   P e ri m b an g an   K eu a n g a n ,   K eme n t e ri a n   K e s eh at an ,     2018 .   [ 31]   D e t i k S r i   M u l y a n i :   T h e r e   a r e   1 3 1   R e g i o n s   t h a t   a r e   H a l f   t h e   R e g i o n a l   B u d g e t   E x h a u s t e d   f o r   C i v i l   S e r v a n t   S a l a r y   W ed n e s d a y ,   1 0   Ma y   2 0 1 7 .   [O n l i n e ] .   A v ai l ab l e :   D e t i k n ew s ,   h t t p s : / / fi n an ce . d e t i k . co m /     [ 32]   S.   W i d m a l m D ecen t ral i zat i o n ,   Co rru p t i o n   an d   S o c i a l   Cap i t al :   Fro m   In d i t o   t h e   W e s t   N ew   D el h i ,   I n d i a :   Sag Pu b l i c at i o n s 2008 .   [ 33]   L .   Sch m i t ,   I n d o n e s i L a w   a n d   S o c i e t y ”  i n   D ece n t ral i z at i o n   an d   L e g a l   R e fo r m   i n   I n d o n e s i a:   T h e   Pen d u l u m   E ff ec t   (T h e   S eco n d   E d i t i o n ) T .   L i n d s ey Ed . , ”  A u s t ral i a :   Th F ed er a t i o n   P r es s ,   2 0 0 8 .   [ 34]   D . A .   R o n d i n e l l i ,   e t   al ,   D ece n t ral i zat i o n   i n   D e v el o p i n g   Co u n t ri e s ,   A   R ev i ew   o R ece n t   E x p e r i en ce ,   U SA :   W o rl d   Ban k ,   1 9 8 4 .   [ 35]   K .   O s t w a l d ,   et   al . ,   In d o n e s i a's   D e cen t ral i zat i o n   E x p e ri men t :   M o t i v at i o n s ,   S u cce s s e s   an d   U n i n t en d e d   Co n s e q u en ce s ,   S o u t h ea s t   A s i a n   E co n o m i e s   ( JS E A E ) ,   v o l 33 ,   n o .   2 ,   pp.   139 - 1 5 6 ,   A u g .   2 0 1 6 .       Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.