I nte rna t io na l J o urna l o f   E v a lua t io n a nd   Resea rc h in E du ca t io n ( I J E RE )   Vo l.   15 ,   No .   4 A u g u s t   20 26 ,   p p .   2 9 5 9 ~ 2 9 7 2   I SS N:  2 2 5 2 - 8 8 2 2 DOI : 1 0 . 1 1 5 9 1 / ijer e . v 15 i 4 . 3 9 0 5 7           2959       J o ur na l ho m ep a g e h ttp : //ij ere. ia esco r e. co m   Policy g o v erna nc e culture  dyna mics  in  M y a nma r e duca tion  reform: i mplica ti o ns for trans form a tiona l leaders hip  practice       Chi Che,   Wi n P a   P a   T un   D e p a r t me n t   o f   Ed u c a t i o n a l   Le a d e r s h i p ,   I n t e r n a t i o n a l   C o l l e g e ,   P a y a p   U n i v e r si t y ,   C h i a n g   M a i ,   T h a i l a n d       Art icle  I nfo     AB S T RAC T   A r ticle  his to r y:   R ec eiv ed   Feb   10 2 0 2 6   R ev is ed   J u n   17 2 0 2 6   Acc ep ted   J u l   7 2 0 2 6       M y a n m a r’s  e d u c a ti o n   re f o rm   fa c e a   p e rsiste n e n a c tme n g a p   b e c a u se   p o li c y   in te n is  fil tere d   t h ro u g h   g o v e r n a n c e   fe a sib il it y   a n d   c u lt u ra ll y   g ro u n d e d   le g it ima c y   n o rm s.   Th is  stu d y   e x a m in e d   wh e th e r   tran sfo rm a ti o n a l   lea d e rsh ip   fu n c ti o n a a   m e d iatio n   p ra c ti c e   th a b u ffe rs  p o li c y g o v e rn a n c e   m isa li g n m e n a n d   u n d e wh a t   c o n d it io n t h a b u ffe ri n g   is  stro n g e r.   Th e   n o v e l ty   o th is   stu d y   li e i n   p r o p o si n g   a n d   tes ti n g   a n   i n teg ra te d   p o li c y g o v e r n a n c e c u lt u re   (P G C)  lea d e rsh ip   m e d iati o n   m o d e t h a e x p lai n re fo rm   e n a c tme n th ro u g h   th e   jo in e ffe c ts  o stru c tu ra m isa li g n m e n t,   l e a d e rsh ip   b u ffe rin g ,   a n d   c u lt u ra ll y   c o n d i ti o n e d   leg it ima c y .   An   e x p lan a t o ry   s e q u e n ti a l   m ix e d - m e th o d d e sig n   c o m b i n e d   a   two - wa v e   ti m e - lag   s u rv e y   o tea c h e rs  a n d   m id d le l e a d e rs fro m   4 8   sc h o o ls ( N= 7 2 0 wi th   se m i - stru c tu re d   i n terv iew s   to   c larify   m e c h a n ism s.  M e a su re m e n m o d e ls  sh o we d   a c c e p tab le - to - stro n g   fi t   (CF A:  CF I= 0 . 9 5 6 ,   TL I= 0 . 9 4 8 ,   RM S EA= 0 . 0 4 4 ,   S RM R= 0 . 0 4 1 ).   M u lt il e v e l   S EM   (ICC _ RE=0 . 1 1 )   in d ica ted   t h a p o li c y g o v e r n a n c e   m isa li g n m e n t   d irec tl y   re d u c e d   re fo rm   e n a c t m e n (β= 0 . 1 5 ,   p = . 0 0 3 )   wh il e   in c re a sin g   lea d e rsh ip   m e d iatio n   p ra c ti c e (β= 0 . 2 5 ,   p < . 0 0 1 ) ,   wh ich   i n   tu r n   p re d icte d   e n a c tme n (β= 0 . 3 0 ,   p < . 0 0 1 ),   y ield in g   a   p o siti v e   in d irec e ffe c (a b = 0 . 0 7 5 ,   p < . 0 0 1 ).   Cu lt u ra n o rm stre n g t h e n e d   th e   lea d e rsh i p e n a c tme n li n k   (β= 0 . 1 0 ,   p = . 0 0 1 ),   p ro d u c in g   m o d e ra ted   m e d iatio n .   T h e se   fin d i n g su g g e st   th a lea d e rsh ip   c a n   b u ffe r b u c a n n o re p lac e p o li c y g o v e rn a n c e   c o h e re n c e   a n d   p ro v i d e   d iag n o stic  lo g ic  fo re fo rm   e v a lu a ti o n   u n d e r   leg it ima c y   c o n stra i n ts.   K ey w o r d s :   C u ltu r al  leg itima cy   n o r m s   E d u ca tio n   r ef o r m   en ac tm en t   Mu ltil ev el  s tr u ctu r al  eq u atio n   m o d elin g   Po licy g o v e r n an ce   m is alig n m en t   T r an s f o r m atio n al  lead er s h ip   T h is i a n   o p e n   a c c e ss   a rticle   u n d e r th e   CC B Y - SA   li c e n se .     C o r r e s p o nd ing   A uth o r :   C h i Ch e   Dep ar tm en t o f   E d u ca tio n al  L e ad er s h ip ,   I n ter n atio n al  C o lleg e,   Pay ap   Un iv er s ity   C h ian g   Ma i 5 0 0 0 0 ,   T h ailan d   E m ail:  ch i_ c@ p ay ap . ac . th       1.   I NT RO D UCT I O N   My an m ar s   ed u ca tio n   r ef o r m   ag en d h as  lo n g   b ee n   f r am ed   as  p ath way   to   n atio n al  d ev elo p m en t,   s o cial  co h esio n ,   an d   h u m a n - ca p ital  u p g r ad in g h o wev er ,   th p o s t - co u p   p er i o d   h as  in ten s if ied   s y s tem ic   f r ag ilit y   an d   wid en ed   th d i s tan ce   b etwe en   r ef o r m   in ten t   an d   f ea s ib le  im p lem en tatio n .   R ec en ev id en ce   h ig h lig h ts   h o p o licy   tu r b u l en ce ,   g o v er n a n ce   d is r u p tio n ,   an d   s o cio - cu ltu r al  s h if ts   h a v r esh ap ed   ac ce s s ,   p ar ticip atio n ,   an d   in s titu tio n a f u n ctio n in g   ac r o s s   h ig h er   ed u ca tio n   an d   b ey o n d   [ 1 ] [ 3 ] .   I m p lem e n tatio n   r esear ch   r ep ea ted l y   s h o ws  th a r ef o r m   r ar ely   m o v es  lin ea r ly   f r o m   ce n tr al  p o licy   d esig n   to   class r o o m   ch an g e;   in s tead ,   it  is   tr an s lated   th r o u g h   ad m i n is tr ativ r o u tin es,  m ater ial  co n d itio n s ,   an d   lo ca ac to r   in ter p r etatio n ,   wh ich   ca n   d iv er g s h ar p ly   ac r o s s   s ettin g s   an d   lev els  o f   th s y s tem   [ 4 ] ,   [ 5 ] .   I n   cr is is - af f ec ted   co n tex ts ,   t h e   ed u ca to r s   r o le  also   ex p a n d s   b ey o n d   in s tr u ctio n   to   s af eg u a r d in g   co n tin u ity ,   le g itima cy ,   an d   s tu d e n s u p p o r t ,   f u r th er   s tr etch in g   alr ea d y   lim ited   in s titu tio n al  ca p ac ity   [ 6 ] .   My a n m ar   illu s tr ates  th ese  im p lem en tatio n   ch allen g es  ac u tely .   E v e n   wh e n   r ef o r m   g o als  ar f o r m ally   ar ticu lated ,   en ac tm en is   f r eq u e n tly   co n s tr ain ed   b y   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                      I SS N :   2 2 5 2 - 8 8 2 2   I n J   E v al  &   R es E d u c Vo l .   15 ,   No .   4 Au g u s t   20 26 :   2 9 5 9 - 2 972   2960   u n ev en   p r o f ess io n al  ca p ac ity ,   f r ag ile  in s titu tio n al  s u p p o r t,  an d   s ch o o lin g   co n d itio n s   s h a p ed   b y   i n s ec u r ity ,   wh ich   ca n   m ak “r ef o r m ”  ap p ea r   as  co m p lian ce   lab o r   r ath er   th an   im p r o v em en wo r k   [ 7 ] [ 9 ] .   As  r esu lt,   s ch o o ls   m ay   b ec o m ad m in is tr ativ ely   leg ib le ab le  to   r e p o r ac tiv ity with o u ac h iev i n g   th p e d ag o g ical  d ep th   n ee d ed   f o r   m ea n in g f u l l ea r n in g   g ain s .   C r u cially ,   im p lem en tatio n   is   also   m ed iated   b y   cu ltu r ally   e m b ed d e d   ex p ec tatio n s   a b o u t   au th o r ity ,   p ar ticip atio n ,   a n d   ap p r o p r iat r o le  b o u n d ar ies  with in   s ch o o ls   an d   co m m u n ities .   Au to n o m y   r ef o r m s ,   f o r   in s tan ce ,   ar r a r ely   ex p er ien ce d   as  p u r em p o wer m en t;  t h ey   ar in ter p r ete d   th r o u g h   ac c o u n tab ilit y   p r ess u r es,   s u p er v is io n   lo g ics,  a n d   o r g a n izatio n al  n o r m s   th at  s h ap e   wh at  ac to r s   p er ce iv e   as  s af e,   leg itima te,   an d   wo r th wh ile  [ 1 0 ] ,   [ 1 1 ] .   W h er e   th ese  ex p ec tatio n s   ar e   m is alig n ed   with   r e f o r m   d em a n d s ,   s ch o o ls   m a y   p r o tect   s tab ilit y   an d   av o id   r is k   r ath er   th an   ex p er im e n with   n ew  p r ac tices  [ 1 2 ] .   W h en   r ef o r m   is   p er ce iv ed   as  ex ter n ally   im p o s ed ,   ad m in is tr ativ ely   b u r d e n s o m e,   o r   n o r m ativ ely   m is f itti n g ,   lo ca ac to r s   m ay   s h if to war d   s y m b o lic  co m p lian ce p r o d u cin g   d o cu m e n ts   an d   m ee tin g   p r o ce d u r al  r eq u ir e m en ts wh ile  with h o ld in g   d is cr etio n ar y   e f f o r t   r eq u ir ed   f o r   s u s tain ed   in s tr u ctio n al  ch a n g e.   T h is   p atter n   is   co n s is ten with   ev id e n ce   th at   th d esig n im p lem en tatio n   g ap   in   au to n o m y   an d   ac co u n t ab ilit y   r ef o r m s   is   o f ten   d r iv e n   b y   th d if f er e n ce   b etwe en   f o r m al  p o licy   s tatem en ts   an d   th liv e d   g o v e r n an ce   co n d itio n s   u n d er   wh ic h   s ch o o ls   o p er ate     [ 1 3 ] [ 1 5 ] .   T h ese  r ea liti es  r aise  p r ac tical  g o v er n an ce   q u esti o n u n d er   wh at  c o n d itio n s   ca n   s ch o o a n d   s y s tem   lead er s   co n v e r r ef o r m   i n ten in to   leg itima te,   f ea s ib le,   a n d   s u s tain ed   p r ac tice r ath e r   th an   p r o ce d u r al  ad h er en ce p a r ticu lar ly   i n   c o n s tr ain ed   an d   u n s tab le  e n v ir o n m en ts ?   [ 1 6 ] ,   [ 1 7 ] .   R elate d   wo r k   o n   d ata - b ased   g o v er n an ce   a n d   lead er s h ip   p r ep ar atio n   also   s u g g ests   th at  wh en   m an ag e r ial  d em a n d s   o u tp ac lea d er s h ip   ca p ac ity ,   r ef o r m s   ca n   b ec o m tech n ically   en ac ted   b u t e d u ca tio n ally   th in   [ 1 8 ] .   g r o win g   b o d y   o f   s ch o lar s h ip   ex p lain s   wh y   r ef o r m s   s tall,  b u it  o f ten   d o es  s o   th r o u g h   p ar tially   s ep ar ated   len s es.  Po licy   en ac tm en p er s p ec tiv es  ar g u th at  p o licy   is   n o s im p ly   “im p lem en ted ”;  it  is   in ter p r eted ,   tr a n s lated ,   an d   r ec o n s titu ted   b y   ac to r s   wo r k in g   with in   s p ec if ic  o r g a n izatio n al,   m ater ial,   an d   p o liti ca co n tex ts s o   id en tical  p o licy   tex ts   ca n   y ield   d iv er g en p r ac tices  ac r o s s   s it es  [ 1 9 ] [ 2 1 ] .   T h is   en ac tm en v iew   alig n s   with   s en s em ak in g   r esear ch   s h o wi n g   th at   p o licy   co h er en ce ,   cla r ity ,   an d   p e r ce iv ed   r elev an ce   s h ap h o r e f o r m   m ess ag es  b ec o m r o u tin i ze d   in to   s ch o o l - lev el  d ec is i o n s ,   d o c u m en tatio n   p r ac tices,  an d   class r o o m   in s t r u ctio n .   C o llectiv s en s em ak in g   is   p a r ticu lar ly   c o n s eq u e n tial  d u r in g   ch a n g p r o ce s s es  b ec au s it  d eter m in es  wh eth er   r ef o r m   is   tr ea ted   as  m ea n in g f u im p r o v em en o r   as  ad m in is tr ativ e   wo r k   to   b m a n ag ed   [ 2 2 ] ,   [ 2 3 ] .   E m p ir ical  s tu d ies  o f   d a ily   lead er s h ip   d y n a m ics  lik ewise  in d icate   th at   lead er s h ip   in f lu e n ce   is   o f ten   en ac ted   th r o u g h   m icr o - lev el  i n ter ac tio n s   th at  s h ap m o tiv a tio n ,   in ter p r etatio n ,   an d   p er f o r m an ce   [ 2 4 ] .   E d u ca tio n   g o v er n an ce   r esear ch   co m p lem en ts   en ac tm en ac co u n ts   b y   f o r eg r o u n d in g   th in s titu tio n al  ar ch itectu r e   th at  m ak es  r ef o r m   f ea s ib le  o r   f r a g ile.   Dec is io n   r ig h ts ,   ac co u n tab ilit y   r elatio n s h ip s ,   an d   s u p e r v is io n   lo g ics  d elim it  wh at  lead er s   ca n   d o ev en   wh en   d ec en tr al izatio n   is   f o r m ally   d ec lar ed th er eb y   s h ap in g   h o s ch o o ls   b alan ce   v er tical   co m p lian ce   with   h o r izo n ta p r o b lem - s o lv i n g     [ 2 5 ] [ 2 7 ] .   I n   p r ac tice,   au to n o m y   r ef o r m s   ca n   am p lify   wo r k lo ad   an d   co m p lian ce   p r ess u r es  wh en   m o n ito r in g   s y s tem s   r ewa r d   r e p o r tin g   o v e r   lear n i n g   an d   wh en   d is cr etio n ar y   r eso u r ce s   r em ain   lim ited   [ 2 8 ] ,   [ 2 9 ] .   Un d er   s u ch   co n d itio n s ,   g o v er n a n ce   b ec o m es  co n s tr ain o n   im p r o v em en t - o r ien ted   lead er s h ip   r at h er   th an   p latf o r m   en ab lin g   it  [ 3 0 ] .   C u ltu r an d   lead er s h ip   s ch o lar s h ip   ad d s   th ir d   s tr an d n o r m s   s u r r o u n d in g   h ier a r ch y ,     f ac e - s av in g ,   an d   co n f lict  av o i d an ce   s h ap co m m u n icatio n   p atter n s ,   p r o f ess io n al  lear n i n g ,   in itiativ e - tak in g ,   an d   th s o cial  leg itima cy   o f   ch an g s tr ateg ies.  R ec en wo r k   em p h asizes  th at  lead er s h ip   is   n o m er ely   tech n ical its   ef f ec tiv en ess   d ep en d s   o n   wh et h er   lead e r s h ip   b e h av io r s   ar e   p er ce i v ed   as  leg itima te  an d   cu ltu r ally   co n g r u en [ 3 1 ] [ 3 3 ] .   I n   p a r allel,   r esear ch   o n   d ig itally   o r ien ted   r ef o r m   ca p ac ity   u n d er s co r es  th at   tech n o lo g y   in teg r atio n   a n d   i n n o v atio n   r eq u ir s u p p o r tiv e   p r o f ess io n al  co n d itio n s   an d   lead er s h ip - en ab led   ca p ab ilit y   b u ild in g ,   n o t o n l y   p o licy   m an d ates [ 3 4 ] [ 3 6 ] .   T h is   p ap er   a r g u es  th at   My an m ar s   r ef o r m   o u tco m es  ar e   b est  ex p lain ed   n o b y   is o lati n g   p o licy ,   g o v er n an ce ,   an d   cu ltu r e   as  s e p ar ate  in f l u en ce s ,   b u b y   e x a m in in g   h o t h ey   i n ter ac to   s h ap lead e r s   r o o m   f o r   m an eu v er   a n d   th e   leg itima cy   o f   r e f o r m   en ac tm e n t.  E x is tin g   s tu d ies f r eq u en tly   f o r e g r o u n d   i)   p o licy   tar g ets  an d   d esig n ;   ii)  ad m in is tr ativ s tr u ctu r es  an d   co n tr o l ;   o r   iii)  cu ltu r al  b ar r ier s   an d   en ab lin g   n o r m s .   W h at  is   le s s   d ev elo p e d   is   an   in teg r ated   ex p lan atio n   o f   h o p o licy   s ig n als,  g o v er n a n ce   ar r an g e m en ts ,   an d   c u ltu r al   ex p ec tatio n s   d y n am ically   co m b in to   d eter m in wh at   lead er s   ca n   p la u s ib ly   d o an d   h o w   lead er s h ip   p r ac tice   m ed iates  th ese  d y n am ics  in   r e al  tim e.   T h is   g ap   m atter s   b ec au s lead er s h ip   d ev el o p m en t   an d   r ef o r m   s u p p o r t   in itiativ es  o f ten   b o r r o “b est - p r ac tice”   m o d els  with o u t   s p ec if y in g   th c o n tex tu al   co n d i tio n s   u n d er   wh ic h   s u ch   p r ac tices  a r f ea s ib le,   l eg itima te,   an d   s u s tain ab le   [ 3 7 ] .   Fig u r 1   s u m m ar izes  th e   p r o p o s ed   p o licy g o v er n an ce c u ltu r e   ( PGC ) lead er s h ip   m e d iatio n   m o d el   an d   clar if ies  h o w   tr an s f o r m atio n al  lead er s h ip   m ed iates  th in ter ac tio n   am o n g   p o licy   in ten t,  g o v er n an ce   f e asib ilit y ,   an d   cu ltu r al  leg itima cy   to   s h ap r ef o r m   en ac tm en t a n d   d o wn s tr ea m   o u tco m es.   As  s h o wn   in   Fig u r e   1 ,   r e f o r m   s u cc ess   d ep e n d s   n o o n ly   o n   p o licy   s tr en g th   b u t   also   o n   wh eth e r   lead er s h ip   ca n   r ec o n cile  th r ee   s im u ltan eo u s   d em a n d s c o h er en ce   with   p o licy   s ig n als,  f ea s ib ilit y   with in   g o v er n an ce   s tr u ctu r es,  an d   le g itima cy   with in   cu ltu r ally   g r o u n d ed   ex p ec tatio n s .   T h m o d el  ex p lain s   wh y   th Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n J   E v al  &   R es E d u c     I SS N:   2252 - 8 8 2 2         P o licy g o ve r n a n ce c u ltu r d yn a mics in   Mya n ma r   ed u c a tio n   r efo r m     ( C h i Ch e )   2961   s am p o licy   m ay   y ield   d if f er e n en ac tm en p atter n s   ac r o s s   s ch o o ls lead er s   v ar y   in   t h eir   c ap ac ity   to   tr an s late   p o licy   in to   ac tio n a b le  r o u tin e s ,   to   n av ig ate  g o v e r n an ce   b o u n d ar ies  an d   r eso u r ce   co n s tr ain ts ,   an d   to   em b e d   ch an g with in   lo ca lly   ac ce p tab le  co m m u n icatio n   a n d   p ar tic ip atio n   p r ac tices.  T h ese  d y n a m ics  ar esp ec ially   co n s eq u en tial  in   h ier ar ch ical   en v ir o n m e n ts   wh er in itiati v an d   f ee d b ac k   m u s b ex p r ess ed   th r o u g h   cu ltu r ally   leg itima te   f o r m s   to   av o id   s y m b o lic   co m p lian ce   an d   m ain tain   r elatio n al   s tab ilit y .   T h is   m o d el  is   also   f r am ed   as  a n   ev alu atio n - o r ien ted   d iag n o s tic  to o l,  s p ec if y i n g   in ter p r etab le   p ath way s   an d   b o u n d a r y   c o n d itio n s   th at  ca n   g u id e   r ef o r m   m o n ito r in g   b y   d is tin g u is h in g   i)   s tr u ct u r al  m is alig n m en t   ef f ec ts ii)   lead er s h ip   b u f f e r in g   ca p ac ity ; a n d   iii)  leg itima cy - c o n d itio n e d   en ac tm en d y n a m ics.           Fig u r 1 .   PGC lead er s h ip   m e d iatio n   m o d el  o f   e d u ca tio n   r ef o r m   en ac tm e n t in   My a n m ar       Acc o r d in g ly ,   th is   s tu d y   ad v an ce s   th r ee   test ab le  h y p o th eses :     H1   ( Misalig n m en →  lead er s h ip   m ed iatio n   →  en ac tm en t co m p en s ato r y   m ed iatio n ) h ig h er   p er ce iv ed   p o licy g o v er n an ce   m is alig n m en ( PGM)   is   ass o ciate d   with   lo wer   r e f o r m   en ac tm e n ( R E ) ,   w h ile   s im u ltan eo u s ly   b ein g   ass o ciate d   with   s tr o n g er   tr a n s f o r m ati o n al  lead er s h ip   m ed iatio n   p r a ctice s   ( T L MP)   th at  p ar tially   o f f s et  th e n ac tm en t p en alty   v ia  p o s itiv in d ir ec t p ath way   ( PGM  →  T L MP  →  R E ) .       H2   ( C u ltu r al  n o r m s   as  b o u n d ar y   co n d itio n ) cu ltu r al  n o r m s   ( C N)   m o d er ate  th ass o ci atio n   b etwe en   T L MP  an d   R E ,   s u ch   th at  th p o s itiv r elatio n s h ip   b etwe en   T L MP  a n d   e n ac tm en t   is   s tr o n g er   u n d e r   h ig h er   leg itima c y   co n s tr ain ts .       H3   ( Mo d e r ated   m ed iatio n ) :   th in d ir ec t   ef f ec o f   PGM  o n   R E   v ia  T L MP  is   co n d itio n al  o n   C N,   s u ch   th at   th m ed iated   ( b u f f e r in g )   p ath way   s tr en g th en s   as C in cr ea s es.       2.   M E T H O D   2 . 1 .     Resea rc h desi g n a nd   pro ce du re s   T h is   s tu d y   ad o p ted   a n   ex p lan a to r y   s eq u en tial  m ix ed - m eth o d s   d esig n   an ch o r ed   i n   h y p o th es is   test in g .   T h q u a n titativ p h ase  test ed   th p r o p o s ed   PGC lead er s h ip   m ed iatio n   m o d el  ( Fig u r e   1 )   u s in g   two - wav e   tim e - lag   s u r v ey   to   r ed u ce   s am e - s o u r ce ,   s am e - tim in f latio n .   W av 1   ca p tu r ed   PGM,   T L MP,   C N,   an d   co v ar iates;  W av 2   ( ad m in is ter ed   2 4   wee k s   later )   ca p tu r e d   R E .   T h q u alitativ p h ase  f o llo wed   p r elim in ar y   q u an titativ m o d elin g   a n d   u s ed   s em i - s tr u ctu r ed   in te r v i ews  to   clar if y   m ec h a n is m s   alig n ed   to   p o licy   tr an s latio n ,   g o v er n a n ce   n av ig atio n ,   an d   c u ltu r al  leg itima tio n .   T o   s u p p o r i n ter p r eta b ilit y   an d   r e p licab ilit y ,   all   co n s tr u cts  wer o p er atio n aliz ed   to   m atch   th co n ce p tu al  d o m ain s   in   Fig u r 1   ( PGM lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tices;  CN RE ) .   T h a n aly s is   p r o ce ed s   in   th r ee   s tep s i )   d escr ip tiv s ta tis tic s   an d   co r r elatio n s ;     ii )   m ea s u r em en t   v alid atio n ;   an d   iii )   m u ltil ev el  s tr u ctu r al   test s   o f   m e d iatio n ,   m o d er at io n ,   a n d   m o d e r ated   m ed iatio n .   Qu alitativ p h ase  ( m ec h an is m   clar if icatio n )   an d   tr u s two r th in ess .   Af ter   p r elim in ar y   m u ltil ev el  s tr u ctu r al  eq u atio n   m o d elin g   ( MSE M )   r esu lts ,   s em i - s tr u ctu r ed   in ter v iews  wer co n d u cted   with   n =2 4   in f o r m a n ts ,   d r awn   f r o m   p u r p o s iv m a x im u m - v ar iatio n   s u b s am p le  o f   1 2   s ch o o ls   r e p r e s en tin g   co n tr asti n g   q u an titativ p r o f iles   ( 4   s ch o o l s   p er   p r o f ile:  h i g h   T L MP/h ig h   R E h ig h   T L MP/lo R E lo T L MP/lo R E ) .   I n f o r m an ts   in clu d ed   s ch o o le ad er s   an d   im p lem e n ter s   ( e. g . ,   6   p r i n cip als,  8   m id d le   lead er s ,   an d   1 0   teac h er s )   to   ca p tu r b o t h   m ed iatio n   p r ac t ice  an d   en ac tm en e x p er ien c e.   E ac h   in ter v iew  last ed   ap p r o x im ately   4 5 60  Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                      I SS N :   2 2 5 2 - 8 8 2 2   I n J   E v al  &   R es E d u c Vo l .   15 ,   No .   4 Au g u s t   20 26 :   2 9 5 9 - 2 972   2962   m in u tes  an d   was  co n d u cted   in   q u iet,   p r iv ate   s ettin g   at   th p ar ticip an t’ s   s ch o o o r ,   wh en   ac ce s s   an d   s ch ed u lin g   r eq u ir e d ,   t h r o u g h   s ec u r e   o n lin e   m ee tin g   p latf o r m .   W ith   p ar ticip an ts   i n f o r m e d   co n s en t,   in ter v iews  wer au d io - r ec o r d ed wh en   au d io - r ec o r d in g   wa s   n o f ea s ib le,   d etailed   wr itte n   n o tes  wer e   tak en   d u r in g   th in ter v iew  an d   ex p an d ed   im m ed iately   af ter war d .   I n ter v iew  p r o m p ts   f o cu s ed   o n   th r ee   m ec h an is m   d o m ain s p o licy   tr an s latio n ,   g o v er n an ce   n av i g atio n ,   an d   cu ltu r al  leg itima tio n .   Au d io   f i les  an d   n o tes  wer tr an s cr ib ed   in to   an aly za b le  te x an d   d e - id en tifie d   b e f o r co d in g .   T r u s two r th i n ess   was   s tr en g th en e d   th r o u g h     i)   d o cu m en ted   in te r v iew  p r o to co an d   au d it  tr ail ;   ii)  co d eb o o k - b ased   th em atic  co d in g   with   p ee r   d eb r ief in g   an d   r eso lu tio n   o f   d is cr ep an cies ;   iii)  m em b er - ch ec k in g   o f   s u m m ar ized   in ter p r etatio n s   w h er f ea s ib le ;   an d     iv )   tr ian g u latio n   b etwe en   q u an titativ p atter n s   an d   q u alitativ th em es u s in g   jo in d is p lay s .     2 . 2 .     Set t ing ,   s a m pli ng ,   a nd   c rit er ia   f o inclu s io n a nd   ex clus io n   T h an al y tic  d esig n   tar g ets   My an m ar s   b asic  ed u ca tio n   r ef o r m   co n tex t,   wh er e   en ac tm en t   is   s h ap ed   b y   th e   in ter ac tio n   o f   p o licy   s ig n als,  g o v er n a n ce   c o n s tr ain ts ,   an d   cu ltu r all y   g r o u n d ed   leg iti m ac y   ex p ec tatio n s .   T o   r ef lect  th is   co n tex wh ile   m ain tain in g   m eth o d o lo g ical  tr an s p ar en cy ,   th s tu d y   u s ed   clu s ter ed   s ch o o l   s u r v ey   d esig n   to   r ep r esen t   clu s ter ed   s ch o o co n d itio n s   ( s taf f   n ested   wi th in   s ch o o ls )   an d   r ef o r m   im p lem en tatio n   en v ir o n m e n ts   ch ar ac ter ized   b y   u n ev e n   s u p p o r ca p ac ity   an d   v ar y i n g   leg itima cy   co n s tr ain ts .   Sch o o ls   wer elig ib le  if   t h e y   wer i)   b asic  ed u ca tio n   s ch o o ls   o p e r atin g   u n d er   th n atio n al  cu r r ic u lu m ;     ii)  ac tiv ely   en g ag e d   with   r ef o r m - r elate d   d i r ec tiv es/p r ac tices  d u r in g   th s tu d y   p er io d ;   an d   iii)  ab le  to   p r o v id e   ac ce s s   to   teac h in g   s taf f   a n d   m id d le  lead e r s   f o r   s u r v ey   p ar ticip atio n .   R esp o n d e n ts   wer elig ib le  if   t h ey   wer e   teac h er s   o r   m id d le  lead e r s   e m p lo y ed   at  th e   s am p led   s ch o o an d   h ad   s u f f icien te n u r t o   r ep o r o n   s ch o o l   r o u tin es  ( e. g . ,   6   m o n th s ) .   R esp o n s es  wer ex clu d e d   if   th ey   wer in co m p lete  b e y o n d   p r esp ec if ied   th r esh o ld s   o r   s h o wed   in v alid   p atter n s .   m u lti - s tag s am p lin g   s tr ateg y   was  u s ed   to   ca p tu r co n tex tu al  v ar iatio n   in   My an m ar s   b asic  e d u ca tio n   r ef o r m   s ettin g .   First,  s ch o o ls   wer s tr atif ied   b y   lev el  ( p r im ar y /m id d le/h ig h )   a n d   lo ca lity   ( u r b an /p er i - u r b a n /r u r a l)   to   ca p tu r im p lem e n tatio n   h eter o g en eity .   Seco n d ,   s ch o o ls   with in   s tr ata  wer s elec ted   as  clu s ter s ,   an d   s taf f   with in   s elec ted   s ch o o ls   wer e   in v ited   to   p ar ticip ate.   T h e   f in al   s am p le  co m p r is ed   4 8   s ch o o ls   an d   7 2 0   u s ab le  r esp o n s es  ( 1 5   r esp o n d en ts /s ch o o l) ,   s u p p o r tin g   m u ltil ev el  in f er en ce .   Stra tu m   co u n ts   an d   r esp o n s r ates a r r ep o r ted   in   T ab le  1 .       T ab le  1 .   Stra tu m   c o u n ts   an d   r e s p o n s r ates   S c h o o l   l e v e l   Lo c a l i t y   S c h o o l s ( n )   S t a f f   i n v i t e d   ( n )   U sab l e   r e s p o n s e s ( n )   P r i mary   U r b a n   6   1 0 8   90   P r i mary   P e r i - u r b a n   5   90   75   P r i mary   R u r a l   5   90   75   M i d d l e   U r b a n   6   1 0 8   90   M i d d l e   P e r i - u r b a n   5   90   75   M i d d l e   R u r a l   5   90   75   H i g h   U r b a n   6   1 0 8   90   H i g h   P e r i - u r b a n   5   90   75   H i g h   R u r a l   5   90   75   To t a l     48   8 6 4   7 2 0   N o t e s :   O v e r a l l   u s a b l e   r e s p o n se   r a t e :   8 3 . 3 ( 7 2 0 / 8 6 4 ) ;   R e s p o n se   r a t e = u sa b l e   r e sp o n ses÷ st a f f   i n v i t e d × 1 0 0 .       2 . 3 .     M ea s ures,  da t a   prepa ra t io n,  a nd   a na ly t ic  s t ra t e g y   All  co n s tr u cts  wer o p er atio n alize d   to   m atch   th PGC lead er s h ip   m ed iatio n   m o d el .   W h e r s u itab le  m ea s u r es  wer av ailab le,   item s   wer ad ap ted   t o   My an m ar s   r ef o r m   lan g u a g an d   g o v er n a n ce   r ea liti es;  wh er g ap s   ex is ted ,   item s   wer e   d ev elo p ed   to   ca p tu r c o n tex t - s p ec if ic  m ec h an is m s .   T h q u an titativ in s tr u m en t   in clu d ed :   PGM  as  p r ed ict o r   ca p tu r in g   p e r ce iv ed   m is m atch   b etwe en   r ef o r m   d em a n d s   an d   g o v er n a n ce   s u p p o r t ( au th o r ity ,   r eso u r ce s ,   p r o ce d u r al  f lex i b ilit y ) T L MP  as  m ed iato r   ca p tu r in g   lead er s h ip   b eh av i o r s   th at   tr an s late  p o licy   in to   wo r k ab le  s tep s ,   n av ig ate  g o v er n a n ce   co n s tr ain ts ,   an d   s ec u r cu ltu r al  leg itima cy C as   a   m o d er ato r   ca p tu r in g   h ier ar ch y   ac ce p tan ce   an d   co n f lict  av o id an ce   s h ap in g   th leg itima cy   o f   lead er s h ip   ac tio n ;   an d   R E   as  th p r im ar y   o u tco m ca p tu r in g   i m p lem en tatio n   o f   r ef o r m - alig n e d   p r ac tices  ( e . g . ,   lear n e r - ce n ter e d   p ed ag o g y ,   co llab o r ativ p lan n in g ,   in clu s iv r o u tin es).   I tem s   wer ad m in is ter ed   u s in g   5 - p o in L ik er f o r m at  to   s u p p o r laten t - v a r iab le  m o d elin g   an d   in ter p r etab ilit y .   T L MP  was  m o d eled   as  a   s ec o n d - o r d er   co n s tr u ct  wit h   th r ee   f ir s t - o r d er   d im en s io n s   alig n ed   to   Fig u r e   1 :   p o licy   t r an s latio n ,   g o v er n an ce   n av ig atio n ,   an d   c u ltu r al   leg itima tio n .   T r an s latio n   an d   cu ltu r al  ad ap tatio n   f o llo we d   s tr u ctu r ed   p r o ce s s f o r war d   tr an s latio n   b y   b ilin g u al  e d u ca tio n   r esear ch er s ,   in d ep e n d en t   b ac k - tr an s l atio n ,   ex p er r ev iew  f o r   co n ten r elev a n ce   a n d   cu ltu r al  ap p r o p r iaten ess ,   an d   co g n itiv in ter v iews  with   s m all  g r o u p   o f   teac h er s /lead er s   to   r ef in am b ig u o u s   wo r d in g .   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n J   E v al  &   R es E d u c     I SS N:   2252 - 8 8 2 2         P o licy g o ve r n a n ce c u ltu r d yn a mics in   Mya n ma r   ed u c a tio n   r efo r m     ( C h i Ch e )   2963   Giv en   th p r esen ce   o f   m e d iatio n ,   m o d er atio n ,   an d   c o n d itio n al  in d ir ec ef f ec ts ,   p r i o r Mo n te  C ar lo   s im u latio n s   wer u s ed   d u r in g   s tu d y   p lan n i n g   to   ev al u ate  d esig n   s en s itiv ity   an d   esti m ato r   s tab ilit y   u n d er   p lau s ib le  f ield   co n d itio n s   ( e. g . ,   clu s ter in g   an d   m is s in g n ess ) ,   in f o r m in g   p r esp ec if ied   an al y s is   d ec is io n   r u les.   Pre s p ec if ied   in p u ts   r ef lecte d   s m all - to - m o d er ate  s tan d a r d ized   p ath   ex p ec tatio n s ,   p l au s ib le  clu s ter in g   ( in tr ac lass   co r r elatio n   f o r   R E   in   th 0 . 0 5 0 . 1 5   r an g e) ,   a n d   m is s in g n ess   s ce n ar io s   ( 5 1 5 item   n o n r esp o n s e,   MA R ) .   Simu latio n s   ev alu ated   p o wer   f o r   i)   in d ir ec ef f ec ts   ( P GM →T L MP→ R E )   an d   ii)  m o d er ated   m e d iatio n   in v o lv in g   C N,   u s in g   b o o t s tr ap p ed   co n f id e n ce   in ter v al  co v er a g e,   c o n v er g en ce   d iag n o s tics ,   an d   n o n co n v er g en ce   th r esh o ld s .   Dec is io n   r u les  wer p r esp ec if ied if   clu s ter in g   was  n o n tr i v ial  ( e. g . ,   in tr ac lass   co r r elatio n   co ef f icien t ( I C C ) 0 . 1 0   an d   d esig n   ef f ec t>2 ) ,   an a ly s es d ef au lted   to   MSE M;  o th er wis e,   s in g le - lev el  s tr u ctu r al  eq u atio n   m o d eli n g   ( SEM )   with   clu s ter - r o b u s t stan d ar d   er r o r s   was a p p lied .     2 . 3 . 1 .   Da t a   prepa ra t io n a nd   qu a lity   chec k s   Data   s cr ee n in g   ad d r ess ed   in v alid   r esp o n s p atter n s   ( e. g . ,   s tr aig h t - lin in g ) ,   o u t - of - r an g v alu es,  an d   ex ce s s iv m is s in g n ess .   Mi s s i n g   d ata  wer h an d led   u s in g   f u ll - in f o r m atio n   m a x im u m   li k elih o o d   ( FIM L )   in   SEM ,   with   m u ltip le  im p u tatio n   co n d u cte d   as  r o b u s tn ess   c h ec k .   T o   ass ess   p o ten tial  co m m o n   m eth o d   b ias,  m o d el - b ased   s en s itiv ity   ch ec k s   co m p ar e d   b aselin m ea s u r e m en m o d els  ag ain s alter n ativ es  in co r p o r atin g   a   laten m eth o d   f ac to r   o r   m a r k er - s ty le  s p ec if icatio n s .   Ag g r e g atio n   to   th s ch o o lev el  ( wh er r eq u ir e d   f o r   m u ltil ev el  m o d elin g   o r   clim ate - lik co n s tr u cts)  was  c o n d u cted   o n ly   wh en   with in - g r o u p   a g r ee m e n m et   p r esp ec if ied   t h r esh o ld s   ( e. g . ,   I C C   an d   a g r ee m e n in d ices) ,   en s u r in g   th at   s ch o o l - lev el  i n ter p r etatio n s   wer e   ju s tifie d   em p ir ically .     2 . 3 . 2 .   Ana ly t ica l st ra t e g y   Me asu r em en v alid ity   was  ev alu ated   v ia  co n f ir m ato r y   f ac t o r   an aly s is   ( C FA) ,   in clu d in g   test in g   th s ec o n d - o r d er   s tr u ctu r e   o f   T L MP.   Mo d el  f it  was  ass ess ed   u s in g   s tan d ar d   g l o b al  f it  in d ice s   ( C FI/T L I ,   R MSE A,   SR M R )   alo n g s id f ac t o r   l o ad i n g s   an d   r esid u al   d iag n o s tics .   R eliab ilit y   was  ass e s s ed   v ia  co m p o s ite  r eliab ilit y   ( C R )   an d   o m eg a;   co n v er g en t/ d is cr im in an v alid ity   was  ev al u ated   v ia   a v er ag e   v ar ian ce   ex tr ac ted   ( AVE )   an d   in ter - f ac to r   r elatio n s .   Hy p o th eses   wer tes ted   u s in g   SEM /MSE with   ap p r o p r iate  esti m ato r s   ( ML R   b y   d ef au lt;  W L SMV  if   item   d is tr ib u tio n s   war r a n ted ) .   H 1   was  ev alu ated   v ia  m ed iatio n   ( P GM →T L MP→ R E )   with   b o o ts tr ap p ed   co n f id e n c in ter v als  f o r   in d ir ec ef f e cts.  H2   was  te s ted   v ia  in t er ac tio n   m o d elin g   ( T L MP× C N→ R E ) .   H3   was   test ed   as  m o d er ated   m ed ia tio n ,   esti m atin g   co n d itio n al  in d ir ec ef f ec ts   at  lo w/m ea n /h ig h   le v els  o f   C ( −1   SD,  m ea n ,   +1   SD) .   M o d els  in clu d ed   th eo r etica lly   ju s tifie d   co v ar iates    ( e. g . ,   s ch o o lev el,   s ch o o s ize,   lead er   ten u r e,   lo ca lity ,   r e s o u r cin g   p r o x ies).   R o b u s tn es s   ch ec k s   ex am in ed   alter n ativ o p e r atio n aliza tio n s   ( e. g . ,   laten v s .   c o m p o s ite  R E ) ,   alter n ativ esti m ato r s ,   a n d   s tr atif ied   an aly s es  b y   s ch o o l le v el  wh en   s am p le  s ize  p er m itted .     2 . 3 . 3 .   Q ua lita t iv a na ly s is   a nd   inte g ra t io n   I n ter v iew  d ata  wer e   an aly ze d   u s in g   t h em atic  an al y s is   g u id ed   b y   th e   PGC   d o m ain s .   A   co d eb o o k   co m b in ed   d ed u ctiv ca teg o r ies  ( p o licy   tr a n s latio n ,   g o v e r n an ce   n av ig atio n ,   c u ltu r al  leg itima tio n )   with   in d u ctiv th e m es  ( e. g . ,   r is k   m an ag em en t,   co m p lian ce   s ig n alin g ,   in f o r m al  n eg o tiatio n ) .   I n teg r atio n   o cc u r r ed   th r o u g h   jo i n d is p lay s   a n d   n a r r ativ wea v in g ,   lin k in g   q u a n titativ p atter n s   to   m ec h an is m   ex p la n atio n s   an d   clar if y in g   wh y   s im ilar   p o licy   co n d itio n s   y ield ed   d iv er g en t   e n ac tm en o u tco m es  ac r o s s   s ites .   E th ical  ap p r o v al  was  o b tain ed   f r o m   an   ap p r o p r iate  eth ics  r ev iew  b o d y   p r io r   to   d ata  co llectio n .   Par ticip ati o n   was  v o lu n tar y ,   in f o r m e d   co n s en was  s ec u r ed   f r o m   all  p a r ticip an ts ,   an d   co n f id en tiality   was  p r o tecte d   th r o u g h     de - id en tific atio n ,   s ec u r e   d ata   s to r ag e,   an d   r ep o r tin g   p r ac tic es  d esig n ed   t o   p r ev e n th e   id en tific atio n   o f   a n y   s ch o o ls   o r   in d i v id u als in   lig h o f   co n te x tu al  s en s itiv ities .       3.   RE SU L T S   3 . 1 .     Da t a s et   a nd   da t a   qu a lity   chec k s   T h f in al  an aly tic  s am p le  c o m p r is ed   4 8   s ch o o ls   ( J =4 8 )   a n d   7 2 0   r esp o n d en ts   ( N= 7 2 0 ) ,   p r im ar ily   teac h er s   an d   m id d le   lead er s ,   with   an   av e r ag e   clu s ter   s ize  o f   ap p r o x im ately   1 5   r esp o n d en ts   p er   s ch o o l.  I te m   r esp o n s es  wer ca p tu r ed   u s in g   a   5 - p o in L ik er t - ty p s ca le,   wh er h i g h er   v alu es  i n d icate   s tr o n g er   p r esen ce   o f   th f o ca co n s tr u ct  ( f o r   P GM ,   h ig h er   v alu es  in d icate   s tr o n g er   p er ce iv ed   m is alig n m en t) .   I tem - le v el  m is s in g n ess   was  9 . 8 %.  Fo llo win g   th e   p r esp ec if ie d   an al y s is   p lan ,   m is s in g   d ata   wer h a n d led   u s in g   FIM L   with in   th SEM   f r am ewo r k   u n d e r   a   m is s in g - at - r an d o m   ass u m p tio n .   C lu s ter in g   d ia g n o s tics   in d icate d   m ea n in g f u b etwe en - s ch o o v ar ian ce   in   th p r im ar y   o u tco m e,   R E ,   with   an   I C C   o f   0 . 1 1   an d   d esig n   ef f ec t   ex ce ed in g   2 .   As  th is   s atis f ied   th e   p r esp ec if ie d   d ec is io n   r u le  f o r   m u ltil ev el  esti m atio n ,   h y p o th esis   test in g   p r o ce ed e d   u s in g   MSE M.   Dat s cr ee n in g   d id   n o r e v ea an o m alo u s   r esp o n s p atter n s   o r   o u t - of - r an g v al u es,   an d   d is tr ib u tio n s   s h o wed   r ea s o n ab le  ce n tr al  te n d en c y   an d   d i s p er s io n   ac r o s s   co n s tr u cts.     Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                      I SS N :   2 2 5 2 - 8 8 2 2   I n J   E v al  &   R es E d u c Vo l .   15 ,   No .   4 Au g u s t   20 26 :   2 9 5 9 - 2 972   2964   3 . 2 .     Descript iv s t a t is t ics a nd   biv a ria t a s s o cia t io ns   T ab le  2   r ep o r ts   d escr ip tiv s t atis tics   an d   ze r o - o r d er   co r r el atio n s   am o n g   th e   f o u r   f o ca co n s tr u cts:   PGM,   T L MP,   C N,   an d   R E .   Acr o s s   th s am p le,   m ea n   le v els  clu s ter ed   in   th m i d - to - u p p er   r an g e   o f   t h e   r esp o n s s ca le;  im p o r tan tly ,   th s tan d ar d   d ev iatio n s   in d icat m ea n in g f u d is p er s io n   ac r o s s   r esp o n d en ts ,   an d   th co r r elatio n   p atter n   p r o v id e s   an   in ter p r etab le  d escr ip tiv b asis   f o r   s u b s eq u en t m u ltil ev el  h y p o th esis   test s .   T h co r r elatio n   p atter n   was  co n s is ten with   th th eo r etica lo g ic  o f   th p r o p o s ed   f r am ew o r k .   PGM  was  n eg ativ ely   ass o ciate d   wit h   R E ,   s u g g esti n g   th at  p er ce iv ed   m is alig n m en b etwe en   r ef o r m   ex p ec tatio n s   an d   g o v er n an ce   s u p p o r co r r esp o n d s   to   wea k er   en ac tm en t.  At  th s am tim e,   PGM   s h o wed   p o s itiv ass o ciatio n   with   T L MP,   in d icatin g   c o m p en s ato r y   p atter n   i n   wh i ch   m is alig n m en is   ac co m p an ied   b y   i n cr ea s ed   lead er s h ip   m e d iatio n   e f f o r t.  Acr o s s   th s am p le,   m ea n   le v els  clu s ter ed   in   th e   m id - to - u p p er   r an g o f   th r esp o n s s ca le;  im p o r tan tly ,   t h s tan d ar d   d ev iatio n s   a n d   c o r r elatio n   p atter n   in d icate   m e an in g f u l   d is p er s io n   an d   b etwe en - ca s d if f er e n tiatio n   co n s is ten with   h eter o g e n eo u s   en ac tm e n co n d itio n s   r ath er   th an   u n if o r m   ce ilin g   ef f ec ts .   C s h o wed   c o m p ar ativ ely   s m all  b iv ar iate  ass o ciatio n s   with   th o th er   c o n s tr u cts,  wh ich   is   th eo r etica lly   p lau s ib le  g iv en   its   r o le  a s   b o u n d ar y   co n d itio n   r ath er   th an   d ir ec d r iv er   o f   en ac tm en t.   C o llectiv ely ,   th ese  ass o ciatio n s   p r o v id e d   a n   in itial  d escr ip ti v b asis   f o r   th e   s u b s eq u en t   m u ltil ev el  h y p o th esis   test s .       T ab le  2 .   Descr ip tiv s tatis tics   an d   co r r elatio n s   ( N= 7 2 0 )   V a r i a b l e   M e a n   SD   1   2   3   4   1 .   P G M   4 . 3 6   0 . 9 2   1 . 0 0         2 .   TL M P   4 . 8 8   0 . 7 9   0 . 2 4 * * *   1 . 0 0       3 .   C N   4 . 9 1   0 . 8 3   0 . 1 2 * *   0 . 1 0 * *   1 . 0 0     4 .   R E   4 . 5 2   0 . 8 6   0 . 1 8 * * *   0 . 3 8 * * *   0 . 0 6   1 . 0 0   N o t e :   A l l   v a r i a b l e s a r e   me a su r e d   o n   5   Li k e r t - t y p e   s c a l e s (h i g h e r   sco r e s i n d i c a t e   st r o n g e r   p r e se n c e   o f   t h e   c o n st r u c t ) .   E n t r i e a r e   P e a r s o n   c o r r e l a t i o n s.   ***   p < . 0 0 1 ,   **   p < . 0 1 .       3 . 3 .     M ea s urem ent   mo del,  s t ruct ura l r esu lt s ,   a nd   hy po t h esis   t ests   Me asu r em en v alid ity   was  ev alu ated   p r io r   to   s tr u ctu r a m o d elin g .   T h C FA   s u p p o r ted   th e   p r esp ec if ied   laten s tr u ctu r f o r   PGM,   C N,   an d   R E ,   an d   th s ec o n d - o r d er   s p ec if icatio n   o f   T L MP  with   th r ee   f ir s t - o r d er   d i m en s io n s p o lic y   tr an s latio n ,   g o v er n a n ce   n av i g atio n ,   an d   cu ltu r al  leg itima ti o n .   As  s u m m ar ized   in   T ab le  3 ,   s tan d ar d ize d   f ac to r   lo ad in g s   f ell  with in   ac ce p tab le  r an g es  ac r o s s   co n s tr u cts,  an d   r eliab ilit y   esti m ates  ( o m eg an d   co m p o s ite  r eliab ilit y )   in d icate d   s tr o n g   in ter n al  co n s is ten cy .   C o n v er g en v alid ity   was   s u p p o r ted   b y   AVE   v al u es  m ee tin g   o r   ex ce e d in g   c o m m o n   b en ch m ar k s   ac r o s s   co n s tr u c ts ,   an d   th e   o v e r all  m o d el  f it   in d ices  in d icate d   ac ce p tab le - to - s tr o n g   f it  f o r   t h m ea s u r em e n m o d el.   T h e s r esu lts   ju s tifie d   p r o ce ed in g   to   h y p o th esis   test i n g   u s in g   t h laten t v ar ia b les.       T ab le  3 .   Me asu r em e n t q u ality   s u m m ar y   ( C FA; N= 7 2 0 )   C o n st r u c t   I t e ms   S t d .   l o a d i n g   r a n g e   M c D o n a l d o me g a   ( ω )   CR   AVE   P G M   6   0 . 6 2 0 . 8 1   0 . 8 5   0 . 8 6   0 . 5 2   TLM P ,   2 n d - o r d e r   1 2   ( 3 × 4 )   0 . 6 4 0 . 8 7   0 . 9 1   0 . 9 2   0 . 5 7     P o l i c y   t r a n s l a t i o n   4   0 . 6 7 0 . 8 6   0 . 8 8   0 . 8 9   0 . 5 8     G o v e r n a n c e   n a v i g a t i o n   4   0 . 6 4 0 . 8 4   0 . 8 6   0 . 8 7   0 . 5 4     C u l t u r a l   l e g i t i ma t i o n   4   0 . 6 6 0 . 8 7   0 . 8 9   0 . 9 0   0 . 6 0   CN   6   0 . 6 0 0 . 7 9   0 . 8 3   0 . 8 4   0 . 5 0   RE   8   0 . 6 1 0 . 8 5   0 . 8 8   0 . 8 9   0 . 5 3   N o t e :   S t d .   l o a d i n g   r a n g e   r e f e r t o   st a n d a r d i z e d   f a c t o r   l o a d i n g f o r   i t e ms  o n   t h e i r   i n t e n d e d   l a t e n t   c o n st r u c t .   TLM P   i s s p e c i f i e d   a s a   sec o n d - o r d e r   f a c t o r   w i t h   t h r e e   f i r s t - o r d e r   d i m e n s i o n s (4   i t e ms e a c h ) .       Fig u r 2   d is p lay s   th e   esti m ated   s tr u ctu r al   m o d el  with   s tan d ar d ized   co ef f icie n ts   d er iv e d   f r o m   th e   MSE an aly s is .   T h m o d el  v is u ally   s u m m ar izes  th h y p o th esized   r elatio n s h ip s   am o n g   PGM,   T L MP,   C N,   an d   R E .   Sp ec if ically ,   th d i ag r am   p r esen ts   th m ed iate d   p ath way   f r o m   PGM  to   R E   th r o u g h   T L MP,   co r r esp o n d in g   to   H1 ,   alo n g s id th d ir ec ef f ec t   o f   PGM  o n   R E .   I also   illu s tr ates  th m o d er atin g   ef f ec o f   C o n   th r elatio n s h ip   b etwe en   T L MP  an d   R E ,   as  p r o p o s ed   in   H2 .   T a k en   to g eth er ,   t h e s p ath s   in d icate   co n d itio n al  in d ir ec t p r o ce s s ,   s u p p o r tin g   th m o d e r ated   m ed i atio n   lo g ic  s p ec if ied   i n   H3 .   T ab le  4   r e p o r ts   th f u ll  s et  o f   MSE esti m ates  f o r   H1 H3 .   T h a - p ath   ( PGM→T L MP)   was  p o s itiv e   an d   s tatis tically   s ig n if ican t,  in d icatin g   th at  g r ea ter   p er ce iv ed   m is alig n m en t   co r r esp o n d e d   to   s tr o n g e r   lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tice s .   T h b - p ath   ( T L MP→R E )   was  also   p o s itiv an d   s ig n if i ca n t,  s u p p o r tin g   t h e   claim   th at  lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tices  ar ass o ciate d   with   s tr o n g er   R E .   T h d ir ec ef f ec o f   PGM  o n     Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n J   E v al  &   R es E d u c     I SS N:   2252 - 8 8 2 2         P o licy g o ve r n a n ce c u ltu r d yn a mics in   Mya n ma r   ed u c a tio n   r efo r m     ( C h i Ch e )   2965   R E   ( c′)   was  n eg ativ an d   s ig n if ican t,  in d icatin g   th at  m is alig n m en ca r r ies  an   en ac tm e n t   p en alty   e v en   a f ter   ac co u n tin g   f o r   lea d er s h ip   m ed iatio n .   I m p o r tan tly ,   th in d ir ec ef f ec ( ab )   was  p o s itiv an d   s tatis tically   s ig n if ican t,  d em o n s tr atin g   p a r tial  m ed iatio n lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tices  o f f s et  p ar o f   th n eg ativ e   ass o ciatio n   b etwe en   m is alig n m en an d   en ac tm e n t,  b u d o   n o elim in ate  it  e n tire ly .   T h is   p atter n   s u p p o r ts   H1   an d   is   co n s is ten t w ith   th m o d el’ s   “c o m p en s ato r y   m ed iatio n ”  lo g ic.           Fig u r 2 .   E s tim ated   s tr u ctu r al  m o d el  ( s tan d ar d ized   co e f f icie n ts )       T ab le  4 .   MSE r esu lts   f o r   H 1 H3   ( N= 7 2 0 ; J=4 8   s ch o o ls )   P a t h / Ef f e c t   Est i m a t e   ( β)   SE   9 5 C I   p   P G M   →  TL M P   ( a   p a t h )   0 . 2 5   0 . 0 4   [ 0 . 1 7 ,   0 . 3 3 ]   < . 0 0 1   TLM P   →  R ( b   p a t h )   0 . 3 0   0 . 0 5   [ 0 . 2 0 ,   0 . 4 0 ]   < . 0 0 1   P G M   →  R E   ( d i r e c t ,   c )   0 . 1 5   0 . 0 5   [ 0 . 2 5 ,   0 . 0 5 ]   . 0 0 3   TLM P   ×   C N     R E   ( i n t e r a c t i o n ;   H 2 )   0 . 1 0   0 . 0 3   [ 0 . 0 4 ,   0 . 1 6 ]   . 0 0 1   I n d i r e c t   e f f e c t   ( H 1 ) :   a   ×   b   0 . 0 7 5   0 . 0 1 8   [ 0 . 0 4 1 ,   0 . 1 1 2 ]   < . 0 0 1   To t a l   e f f e c t :   c   +   ( a   ×   b )   0 . 0 7 5             Mo d er atio n   r esu lts   f u r th e r   in d icate d   th at  C s ig n if ican tly   m o d er ated   th T L MP→R E   r e latio n s h ip .   T h in ter ac tio n   ter m   ( T L MP× C N)   was  p o s itiv an d   s ig n if ican t,  im p ly i n g   th at  th e   as s o ciatio n   b etwe en   lead er s h ip   m ed iatio n   an d   en a ctm en b ec o m es  s tr o n g er   as  C em p h asizin g   h ier ar ch y   an d   co n f lict  av o id a n ce   in ten s if y .   Su b s tan tiv ely ,   th is   s u g g ests   th at  tr an s f o r m atio n al  m ed iatio n   is   m o s ef f ec tiv wh en   lead er s h ip   p r ac tices  in co r p o r ate   cu ltu r a lly   leg itima te  en ac tm e n s tr ateg ies  u n d e r   s tr o n g er   leg it im ac y   co n s tr ain ts ,   s u p p o r tin g   H2 .   B ec au s C N   m o d er ated   th b - p ath ,   th m ed iatio n   p r o ce s s   b ec am co n d itio n al,   y ield i n g   m o d er ated   m e d iatio n   co n s is ten with   H3 .   C o n d itio n al  in d ir ec ef f ec ts   in cr ea s ed   ac r o s s   lo w,   m ea n ,   an d   h ig h   lev els  o f   C N,   in d icatin g   th at  th co m p en s ato r y   r o le  o f   lead er s h ip   m ed iatio n   s tr en g th en s   as  h ier ar ch ical  an d   co n f lict - av o i d an n o r m s   b ec o m m o r s alien t.  I n   p r ac ti ca ter m s ,   th is   p atter n   im p lies   th at  lead er s h ip   m ed iatio n   m atter s   m o s in   c o n tex ts   wh er cu ltu r al   leg itima c y   co n s tr ain ts   h ei g h ten   th n ee d   f o r   f ac e - s en s itiv e   co m m u n icatio n ,   r elatio n al  tr u s t - b u ild in g ,   an d   co n s u ltatio n   th at  p r eser v es  r o le  ex p ec tatio n s .   T o   m ak t h e   m o d er atio n   ef f ec t   v is u ally   in t er p r etab le,   Fig u r 3   p l o ts   th ass o ciatio n   b etwe en   T L MP  an d   R E   at  lo v er s u s   h ig h   lev els  o f   C N.   T h p lo tted   s lo p es  s h o s teep er   T L MP →R E   r elatio n s h ip   u n d er   h ig h   C th an   u n d er   lo w   C N,   co n s is ten with   th p o s itiv in ter ac tio n   ter m   a n d   c o n f ir m in g   th at   cu ltu r al   co n t ex co n d itio n s   th e   ef f ec tiv en ess   o f   lead er s h ip   m e d iatio n   p r ac tices in   s h ap in g   en ac tm en t.   Ov er all,   th f in d in g s   p r o v id co h er en s u p p o r f o r   th p r o p o s ed   PGC lead er s h ip   m ed iati o n   m o d el .   PGM  ex h ib ited   d i r ec n e g at iv r elatio n s h ip   with   R E ,   wh i le  lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tices  p ar tially   o f f s et  th is   p en alty   th r o u g h   p o s itiv in d ir ec p at h way .   CN   f u n ctio n ed   as  m ea n in g f u b o u n d a r y   co n d itio n ,   s tr en g th en in g   th ef f ec o f   le ad er s h ip   m ed iatio n   o n   en ac t m en an d   p r o d u cin g   co n d it io n al  in d ir ec ef f ec co n s is ten with   m o d e r ated   m e d iatio n .   T h is   p atter n   alig n s   wi th   th s tu d y s   ce n tr al  claim   th at  tr an s f o r m atio n al  lead er s h ip   o p er ates  as  a   m ed i atin g   p r ac tice  th at  r ec o n ciles  p o licy   in te n t,  g o v er n an ce   f ea s ib ilit y ,   an d   cu ltu r al   leg itima cy   to   s h ap RE   an d   o u tco m es.     3 . 4 .     Q ua lit a t iv re s ults   Acr o s s   in ter v iews,  p ar ticip an ts   co n s is ten tly   d escr ib ed   R E   a s   n eg o tiated   p r o ce s s   s h ap e d   b y   h o w   lead er s   in ter p r et   p o licy   d e m an d s ,   m a n ag e   p r o ce d u r al   co n s tr ain ts ,   a n d   s ec u r le g itima cy   in   s ch o o l   co m m u n ities .   T h r ee   t h em es  e m er g ed   th at  m a p   d ir ec tly   o n t o   th e   PGC   m ec h an is m   lo g ic  in   Fig u r e   1 p o licy   tr an s latio n   in to   wo r k a b le  p r i o r ities ,   g o v er n a n ce   n a v ig atio n   u n d e r   r eso u r ce   a n d   c o m p li an ce   p r ess u r e,   an d   cu ltu r al  leg itima tio n   to   r ed u ce   r esis tan ce   an d   p r o tect  f a ce .   C o llectiv ely ,   th ese  t h em es  ex p lain   w h y   t h e   q u an titativ m o d el  s h o ws  n eg ativ d ir ec ef f ec o f   PGM  o n   en ac tm en t,  al o n g s id co m p en s ato r y   in d ir ec t   p ath way   th r o u g h   T L MP.     Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                      I SS N :   2 2 5 2 - 8 8 2 2   I n J   E v al  &   R es E d u c Vo l .   15 ,   No .   4 Au g u s t   20 26 :   2 9 5 9 - 2 972   2966       Fig u r 3 .   I n ter ac tio n   p lo t : e f f e ct  o f   T L MP  o n   R E   at  lo v s .   h ig h   CN       3 . 4 . 1 .   T hem 1 :   po licy   t ra ns la t io n a s   s ens em a k ing   f o a c t io n”   Par ticip an ts   em p h asized   th at   m is alig n ed   o r   a m b ig u o u s   d ir ec tiv es  r eq u i r ed   lea d er s   t o   r ed u ce   co m p lex ity   i n to   c o n cr ete  r o u t in es  th at  teac h er s   co u ld   im p lem en with o u t   co n s tan r ei n ter p r etatio n .   L ea d er s   wer d escr ib ed   as  f ilter in g   p o licy   s ig n als,  clar if y in g   “w h at  co u n ts , ”  an d   alig n i n g   e x p ec tatio n s   ac r o s s   d ep ar tm en ts   to   p r ev e n f r a g m en ted   en ac tm e n t.  On m id d le  lead er   n o ted w h en   p o li cies  ch a n g q u ickly ,   tea ch ers   d o n r esis th g o a l th ey   r esis th co n fu s io n .   Ou r   r o le  is   to   tr a n s la te  th p o li cy   in to   s tep s   th a fit  th timeta b le  a n d   th cla s s r o o r ea lity . ”  An o th er   teac h er   ex p lain ed   th at  en ac tm e n im p r o v ed   wh e n   lead er s   tu r n ed   p o licy  l a n g u a g e   in to   a   ch ec klis th a ma tch e d   o u r   t ea ch in g   cy cle , ”  s u g g esti n g   th at  p o licy   tr a n s latio n   s tr en g th en s   im p lem en tatio n   r e ad in ess   ev en   wh en   u p s tr ea m   c o h er en ce   is   wea k .     3 . 4 . 2 .   T hem 2 :   g o v er na nce  na v ig a t io n a nd   cult ura l le g it im a t io n a s   leg it i m a cy   wo rk   R esp o n d en ts   r ep o r ted   th at  im p lem en tatio n   f r e q u en tly   s talled   wh en   g o v e r n an ce   r o u tin es  ( ap p r o v als,  r ep o r tin g ,   r eso u r ce   allo ca tio n ,   in s p ec tio n   cy cles)   c o n f licte d   with   s ch o o l - lev el   ca p ac ity .   L ea d er s   t h er ef o r e   ac ted   as  b r o k e r s n eg o tiatin g   f lex i b ilit y ,   r ea llo ca tin g   r eso u r ce s ,   a n d   s eq u en cin g   r eq u ir em en ts   to   p r o tec t   teac h in g   tim e.   At  th s am e   tim e,   CN   s h ap ed   wh eth er   lead er s h ip   ac tio n s   wer ac ce p ted   as  leg itima te.   Par ticip an ts   d escr ib ed   th e   n ee d   to   c o m m u n icate   r ef o r m s   in   way s   th at  p r eser v e d   h ar m o n y   an d   av o id ed   p u b lic   b lam e.   teac h er   s h ar ed p eo p le  w ill  fo llo w ,   b u o n ly  if   th ey   feel  r esp ec ted .   I lea d ers   p u s h   to o   h a r d ,   tea ch ers   co mp ly  o n   p a p er  b u n o in   p r a ctice . ”  p r in cip al - lev el  p ar ticip an s im ilar ly   s t ated w n ee d   to   in tr o d u ce   ch a n g e   w ith o u ma kin g   a n yo n e   lo s fa ce ;   o th er w is e,   r es is ta n ce   b ec o mes  s ilen t . ”  T h ese  ac c o u n ts   alig n   with   th e   q u a n titativ m o d er atio n   r esu lts   b y   illu s tr atin g   h o s tr o n g er   leg itima cy   c o n s tr ain ts   am p lify   th e   im p o r tan ce   o f   lead er s h i p   m ed i atio n   f o r   tr an s latin g   m is alig n m en t in to   en ac tm e n t.       4.   DIS CU SS I O N   4 . 1 .     Rec a o f   pu rpo s a nd   m o del ( P G C lea dersh ip m e dia t io n m o del ;   H 1 H3)   T h is   s tu d y   e x am in ed   wh eth er   an d   h o PGM  s h ap es  RE   in   My an m ar ,   an d   wh eth er   TLMP   b u f f er   t h is   ef f ec u n d er   cu ltu r ally   b o u n d ed   leg itima cy   n o r m s .   E v id e n ce   co m es  f r o m   two - wav e   tim e - lag   clu s ter ed   s ch o o s u r v ey   ( 4 8   s ch o o ls N= 7 2 0 )   an al y ze d   with   v alid ated   m ea s u r em en m o d els  an d   m u ltil ev el  SEM ,   co m p lem en ted   b y   m ec h an is m - o r ien ted   in ter v iews.  Misalig n m en r e d u ce d   en ac tm e n d ir ec tly ,   b u t   in cr ea s ed   lead er s h ip   m ed iatio n   p r ac tic es  th at  p ar tially   o f f s et  th is   p en alty th b u f f e r in g   p ath w ay   s tr en g th en ed   as   cu ltu r al  leg itima cy   co n s tr ain t s   in ten s if ied .   T h r esu lts   r ef r am tr an s f o r m atio n al  lead er s h ip   as  alig n m en t - b u ild in g   m e d iatio n   ( tr an s latio n n av i g atio n leg itima tio n )   an d   p r o v id an   ev alu atio n - o r ien ted   d iag n o s tic  f o r   d is tin g u is h in g   s tr u ctu r al   m is alig n m en f r o m   lea d er s h ip   c ap ac ity   an d   leg itima cy   c o n d i tio n s .   T h f in d in g s   p r o v id e   co h e r en p atter n   co n s is ten with   th PGC lead er s h ip   m ed iatio n   m o d el .   At  th e   d escr ip tiv lev el,   PGM  s h o wed   n eg ativ ass o ciatio n   with   R E   ( r =− 0 . 1 8 ) ,   wh ile  T L MP  was  p o s itiv ely   ass o ciate d   with   R E   ( r =0 . 3 8 ) ,   s u g g esti n g   th at  m i s alig n m en is   an   im p lem en t atio n   b u r d en   wh e r ea s   m ed ia tio n   p r ac tices  ar e   en ac tm en t - en ab li n g   ( T ab le   2 ) .   Me asu r em en t   r esu lts   in d icate d   th at   th c o n s tr u cts  wer e   em p ir ically   u s ab le   f o r   h y p o th esis   test in g ,   with   s tr o n g   r eliab ilit y   an d   ac ce p tab l f it  ( C FI= 0 . 9 5 6 T L I =0 . 9 4 8 R MSE A= 0 . 0 4 4 Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
I n J   E v al  &   R es E d u c     I SS N:   2252 - 8 8 2 2         P o licy g o ve r n a n ce c u ltu r d yn a mics in   Mya n ma r   ed u c a tio n   r efo r m     ( C h i Ch e )   2967   SR M R =0 . 0 4 1 )   an d   r o b u s lo ad in g   r an g es  ( T ab le  3 ) .   Stru ctu r ally ,   th m u ltil ev el  d i ag n o s tics   ( I C C   f o r   R E =0 . 1 1 )   s u p p o r ted   th p r esp ec if ied   s h if to   MSE M,   wh ich   is   im p o r tan b ec au s RE   p lau s ib ly   v ar ies  ac r o s s   s ch o o ls   as o r g an izatio n al  c o n t ex ts   r ath er   th an   p u r el y   in d iv i d u al  p er ce p tio n s .       4 . 2 .     I nte rpre t a t io o f   k ey   ef f ec t s   4 . 2 . 1 .   Co m pens a t o ry   m edia t i o n ( H 1 )   T h r esu lts   s u p p o r f o r m   o f   m ed iatio n   b est  in ter p r et ed   as  co m p en s ato r y   r ath er   th an   f u lly   r esto r ativ e.   PGM  r etain ed   n eg ativ d ir ec ass o ciatio n   with   en ac tm en ( c′=− 0 . 1 5 ,   p =. 0 0 3 ) ,   in d icatin g   th at  wh en   p o licy   e x p ec tatio n s   ex ce ed   g o v er n a n ce   s u p p o r t s d ec is io n   r ig h ts ,   r eso u r ce s ,   an d   p r o ce d u r al   f lex ib ilit y s ch o o ls   f ac a   m e asu r ab le  en ac tm e n p e n alty   ( T ab le  4 ) .   At  th e   s am tim e,   PGM  was  p o s itiv ely   ass o ciate d   with   T L MP   ( a= 0 . 2 5 ,   p <. 0 0 1 ) ,   an d   T L MP  was  p o s itiv ely   ass o ciate d   with   e n ac tm en ( b =0 . 3 0 ,   p <. 0 0 1 ) .   T h in d ir ec ef f ec was  p o s itiv an d   s tatis tically   s ig n if ican ( ab =0 . 0 7 5 ,   p <. 0 0 1 ) ,   in d icatin g   t h at   lead er s   m ed iatio n   wo r k   o f f s ets  p ar o f   th n eg ativ ef f ec o f   m is alig n m en t.  Ho wev er ,   th to tal  ef f ec t   r em ain ed   n eg ativ e   ( −0 . 0 7 5 ) ,   m ea n in g   t h at  lead er s h ip   b u f f er s   m is alig n m en b u d o es  n o elim in ate  it.  T h is   in ter p r etatio n   is   co n s is ten w ith   p o licy   en ac tm en r esear c h   s h o win g   th at  r ef o r m   is   tr an s lated   r ath er   th an   m ec h an ically   im p lem en ted ,   a n d   th at   im p lem en tatio n   o u tco m es  d ep en d   h ea v ily   o n   h o l o ca ac to r s   in ter p r et   an d   r ec o n s tr u ct  p o licy   u n d er   co n tex t u al  co n s tr ain ts   [ 1 9 ] [ 2 1 ] .   I also   alig n s   with   c o llectiv s en s em ak in g   s ch o lar s h ip   s u g g esti n g   t h at  p o licy   co h e r en ce   a n d   p r ac tical  r elev an ce   s h a p wh eth e r   r ef o r m   is   en ac ted   as   m ea n in g f u im p r o v em e n o r   r ed u ce d   to   a d m in is tr ativ co m p lian ce   [ 2 2 ] ,   [ 2 3 ] .   I n   g o v e r n an ce   ter m s ,   th e   p r esen f in d in g s   r eso n ate  with   s tu d ies  s h o win g   th at  au to n o m y   an d   ac c o u n ta b ilit y   r ef o r m s   o f ten   g en er ate   im p lem en tatio n   s tr ain   wh en   f o r m al  d ec e n tr aliza tio n   is   n o m atch ed   b y   u s ab le  au t h o r ity ,   r eso u r ce s ,   o r   s u p p o r tiv m o n ito r in g   ar r an g e m en ts   [ 7 ] [ 1 5 ] .   T h co m p e n s ato r y   r o le  o f   T L MP  in   th is   s t u d y   f u r th er   ex ten d s   lead er s h ip   r esear c h   b y   s h o win g   th at   tr an s f o r m atio n al   lead e r s h ip   m atter s   n o m er ely   as  a   m o tiv atio n al  s ty le,   b u as  p r ac tical  m ed iatio n   w o r k   t h r o u g h   wh ich   lea d er s   tr an s late  p o licy   in t o   ac tio n ab le   r o u tin es,   n av i g ate  s y s tem   co n s tr ain ts ,   an d   s u s tain   im p lem en tatio n   ef f o r t u n d er   f r ag ile  co n d itio n s   [ 2 4 ] [ 3 0 ] .     4 . 2 . 2 .   M o dera t io n a nd   co nd it io na lity   ( H 2 H 3 )   CN   f u n ctio n ed   as  a   m ea n in g f u b o u n d a r y   co n d itio n   r ath er   th an   a   d o m in an t   b iv ar iate   d r iv er ,   wh ich   is   co n s is ten with   th m o d est  co r r elatio n s   in v o l v in g   C in   T a b le  2 .   I n   th e   s tr u ctu r al  m o d el ,   C s ig n if ican tly   m o d er ated   th T L MP→R E   p ath   ( in ter ac tio n   β=0 . 1 0 ,   p = . 0 0 1 ) ,   in d icatin g   th at  T L MP   is   m o r s tr o n g ly   ass o ciate d   with   en ac tm en as  h ier ar ch ical  a n d   c o n f lict - av o id an n o r m s   in ten s if y   ( T ab le  4 Fig u r 3 ) .   T h is   r esu lt  s h o u ld   n o b in ter p r e ted   as  s u g g esti n g   th at  h ier ar ch y   its elf   im p r o v es  r ef o r m   o u tco m es;  r ath er ,   it  in d icate s   th at  leg itima cy   co n s t r ain ts   alter   th e   co n d itio n s   u n d er   wh ich   lead er s h ip   m ed iatio n   b ec o m es  e f f ec tiv e.   T h is   in ter p r etatio n   is   co n s is ten with   r ec e n s ch o lar s h i p   em p h asizin g   th at   lead er s h i p   ef f ec tiv e n ess   is   cu ltu r ally   s itu ated   an d   d ep e n d s   o n   wh eth er   lead er s h ip   ac tio n s   ar p er ce iv ed   as  leg itima te,   r elatio n ally   ap p r o p r iate,   an d   co n tex tu ally   co n g r u en [ 3 1 ] [ 3 3 ] .   I also   alig n s   with   wo r k   s h o win g   t h at  s ch o o lead e r s   in f lu en ce   is   e n ac ted   t h r o u g h   ev er y d a y   in ter ac tio n al  p r ac tices  th at  s h ap m o tiv atio n ,   tr u s t,  m ea n in g - m ak in g ,   an d   willin g n ess   to   en g a g in   ch an g [ 2 4 ] ,   [ 2 5 ] .   R elate d   ev id en ce   f u r th er   s u g g ests   th at  tr an s f o r m atio n al   lead er s h ip   s u p p o r ts   in n o v atio n ,   s ch o o cu ltu r e,   r esil ien ce ,   an d   teac h er   co m m itm en m o r s tr o n g ly   wh en   lead er s   cr ea te  p s y ch o l o g ically   an d   p r o f ess io n ally   s af co n d it io n s   f o r   p ar ticip atio n   [ 2 8 ] [ 3 0 ] ,   [ 3 3 ] ,   [ 3 5 ] .   I n   th p r esen s tu d y ,   th is   h el p s   ex p lain   wh y   T L MP  h ad   s tr o n g er   en ac tm e n p ay o f f   u n d er   h ig h er   C N:  in   co n tex ts   wh e r d ir ec co n f r o n tatio n ,   r ap id   r ed is tr ib u tio n   o f   a u th o r it y ,   o r   o p en   d is s en is   cu ltu r ally   co s tly ,   en ac tm en d ep en d s   m o r h ea v ily   o n   f ac e - s en s itiv co m m u n icatio n ,   r esp ec tf u co n s u ltatio n ,   an d   cu ltu r ally   leg itima te  co alitio n - b u ild in g .   B ec au s C m o d er ated   th b - p ath ,   th e   m ed iatio n   b ec am co n d itio n al,   wh ich   is   th e   s u b s tan tiv co r e   o f   H3 .   T h e   im p lied   p atter n   is   th at  th e   in d ir ec p ath way   ( PGM→T L MP→ R E )   s tr en g th en s   as  leg itima cy   co n s tr ain t s   r is e:  wh en   C i s   h ig h er ,   t h en ac tm en g ai n s   ass o ciate d   with   T L MP  ar lar g er .   T h is   f in d in g   e x ten d s   p r io r   lead er s h ip   an d   cu ltu r r esear ch   b y   s h o win g   n o t   o n ly   th at   cu ltu r s h a p es  r ef o r m   co n d itio n s ,   b u t   th at  it  also   co n d itio n s   th e   s tr en g th   o f   t h e   in d ir ec lead e r s h ip   p ath way   lin k in g   s tr u ctu r al  m i s alig n m en to   s ch o o l - lev el   en ac tm en o u tc o m es  [ 3 1 ] [ 3 3 ] .   T h is   s u p p o r ts   th e   m o d el’ s   claim   th at  lead er s h ip   m ed iatio n   is   m o s co n s eq u en tial  p r ec is ely   in   th co n tex ts   wh er ch an g is   h ar d est  to   le g itima te.   Pu d if f e r en tly ,   lead e r s   ca p ac ity   to   p r o d u ce   cu lt u r ally   ac ce p tab le  m o v em en b ec o m es  a   k ey   m ec h an is m   th r o u g h   wh ich   g o v er n an ce - c o n s tr ain ed   r e f o r m s   ca n   s till   b en ac ted   as  i m p r o v e m en r ath er   th an   r ed u ce d   to   c o m p lian ce   r o u tin es.     4 . 3 .     Co ntr ibu t io ns   T h s tu d y s   p r i m ar y   co n tr i b u t io n   is   to   s h if e x p lan atio n   f r o m   s in g le - f ac to r   ac c o u n ts p o l icy   d esig n   alo n e,   g o v e r n an ce   alo n e,   o r   cu ltu r alo n e to war d   an   in teg r ated   v iew  o f   en ac tm en t   as  an   in ter ac tio n   p r o b lem .   T h em p ir ical  p atter n   in   T ab le  4   s u p p o r ts   lay er ed   lo g ic:  g o v er n an ce   m is alig n m en d e p r ess es  en ac tm en d ir ec tly ,   y et  s im u ltan eo u s ly   ac tiv ates  lead er s h ip   m ed iatio n   ef f o r t,  wh ic h   p ar tially   o f f s ets   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.
                      I SS N :   2 2 5 2 - 8 8 2 2   I n J   E v al  &   R es E d u c Vo l .   15 ,   No .   4 Au g u s t   20 26 :   2 9 5 9 - 2 972   2968   im p lem en tatio n   lo s s es.  T h is   in ter ac tio n   f r a m in g   h el p s   ex p l ain   wh y   r ef o r m s   ca n   s h o p o ck ets  o f   p r o g r ess   with o u s y s tem - wid co n s is te n cy s ch o o ls   with   s tr o n g er   m ed iatio n   ca p ac ity   ca n   b u f f er   m is alig n m en m o r e   ef f ec tiv ely ,   p r o d u cin g   u n ev en   en ac tm en ac r o s s   co n tex ts .   I n   th is   r esp ec t,  th s tu d y   co m p lem en ts   p r io r   wo r k   o n   e n ac tm en t,  d ec en tr aliza tio n ,   an d   a u to n o m y - with - ac c o u n tab ilit y   b y   s h o win g   th at  im p lem en tatio n   g ap s   ar e   n o o n ly   p o licy - d esig n   f ailu r es,  b u also   alig n m en f ailu r e s   ac r o s s   g o v er n an ce   ar ch itect u r e,   o r g a n izatio n al  in ter p r etatio n ,   a n d   c u ltu r ally   l eg itima te  lead er s h ip   ac tio n   [ 1 3 ] [ 2 1 ] .   s ec o n d   co n tr ib u tio n   is   co n ce p tu al.   R ath er   th an   tr ea tin g   tr an s f o r m atio n al  lead er s h ip   as  g en er alize d   s ty le,   th f in d i n g s   s u p p o r p r ac tice - o r ien ted   c o n s tr u ct TLMP th at  d o es  t h r ee   k in d s   o f   wo r k   u n d er   r e f o r m   p r ess u r e:  tr an s latin g   p o licy   in to   wo r k a b le   s tep s ,   n av ig atin g   g o v er n an ce   co n s tr ain ts ,   an d   leg itima tin g   ch an g e   cu ltu r all y .   T h is   ex ten d s   th e   b r o a d er   tr an s f o r m atio n al  lea d er s h ip   li ter atu r e,   wh ich   h as  lin k ed   lea d er s h ip   to   teac h er   m o tiv atio n ,   in n o v atio n ,   s ch o o l   cu ltu r e,   a n d   r esil ien ce   [ 2 4 ] [ 3 5 ] ,   b y   s p ec if y in g   a   m o r co n te x t - s en s itiv m ed iatio n   f u n ctio n   in   r ef o r m   s ettin g s .   T h p r ac tical  im p licatio n s   ar eq u ally   clea r .   Fo r   lead er s h ip   d ev elo p m en t,  th f in d in g s   s u g g est  th at  lead er s   s h o u ld   b tr ain ed   n o o n ly   in   v is io n - s ettin g   o r   in s tr u ctio n al  s u p er v is io n ,   b u t   also   in   p o licy   tr an s latio n ,   g o v er n a n ce   n a v ig atio n ,   an d   c u ltu r ally   r esp o n s iv leg itima tio n .   T h is   r ec o m m e n d atio n   is   co n s is ten with   p r io r   ev id e n ce   th at   r ef o r m   lea d er s h ip   b ec o m es   m o r e   ef f ec tiv wh en   lead er s   ca n   f ac ilit ate  s en s em ak in g ,   b u i ld   tr u s t,  an d   ad ap t   ch an g e   p r o ce s s es  to   lo ca p r o f ess io n al  c u ltu r es  [ 2 2 ] ,   [ 2 3 ] ,   [ 2 5 ] ,   [ 3 1 ] ,   [ 3 2 ] .   Fo r   p o licy   an d   g o v e r n an ce   d esig n ,   th e   r e s u lts   r ein f o r ce   th at   lead er s h ip   s h o u ld   n o b tr ea t ed   as  s u b s titu te  f o r   co h er e n im p lem en tatio n   ar ch itectu r e.   Stu d ies  o f   s ch o o au to n o m y ,   d ec e n tr aliza tio n ,   an d   g o v er n a n ce   r e f o r m   r ep e ated ly   s h o th at  r e f o r m s   b e co m f r a g ile  wh en   ac co u n tab ilit y   d em a n d s   ar n o m atch ed   b y   u s ab le  au th o r ity ,   r o le  clar ity ,   an d   p r ac tical  s u p p o r [ 7 ] [ 1 7 ] .   T h e   p r esen s tu d y   ad d s   th at  ev en   s tr o n g   lead er s h ip   m ed iatio n   c an n o f u lly   c o m p en s ate  f o r   p er s is ten s tr u ctu r al   m is alig n m en t.  Fin ally ,   t h m o d er atio n   e f f ec s u g g ests   th at  l eg itima cy   s h o u l d   b e   tr ea ted   a s   r ef o r m   r eso u r ce   r ath er   th an   m er ely   a   co n s tr ain t .   I n   h i g h er - h ier ar c h y   s ettin g s ,   p ar ticip atio n   an d   p r o f ess io n al  lear n in g   m a y   n ee d   to   b s tag ed   th r o u g h   f ac e - p r eser v in g   an d   r elatio n ally   s af f o r m s   o f   en g ag em e n t,  wh ich   ec h o es r ec en t w o r k   o n   cu ltu r ally   co n g r u en lead er s h i p   an d   cr is is - s en s itiv s ch o o lead er s h ip   [ 3 1 ] ,   [ 3 2 ] .   T o g eth e r ,   th ese  im p licatio n s   p o s itio n   th PGC lead er s h ip   m ed iatio n   m o d el  as a   u s ef u l e v alu atio n   f r am ewo r k   f o r   d iag n o s in g   wh eth er   wea k   en ac tm en is   d r iv en   p r im ar ily   b y   PGM ,   in s u f f icien lead er s h ip   m ed iatio n   ca p ac ity ,   o r   u n r eso lv ed   leg itima cy   co n s tr ain ts .   R ep o s itio n in g   tr a n s f o r m atio n al  lead e r s h ip   as  m ed iatio n   p r ac tice.   T h co ef f icien ts   in   T ab le  4   p r o v id clea r   lo g ic  ch ain   f o r   th is   r ep o s itio n in g m is alig n m en p r ed icts   m ed iatio n   ef f o r ( a - p ath ) ,   m ed iatio n   p r ed icts   en ac tm en ( b - p ath ) ,   an d   th m ed iatio n   p ay o f f   is   lar g er   u n d er   s tr o n g er   leg itima cy   co n s tr ain ts   ( in ter ac tio n ) .       4 . 4 .     I m pli ca t i o ns   f o lea dersh ip dev elo pm ent   a nd   s cho o l - lev el  pra ct ice   T h ef f ec s izes  s u g g est  th at  lead er s h ip   ca p ac ity - b u ild i n g   s h o u ld   ex p licitly   tr ain   l ea d er s   f o r   m ed iatio n   u n d er   co n s tr ain ts ,   n o o n ly   f o r   i n s tr u ctio n al  tec h n iq u e.   W h er m is alig n m e n is   p r esen t,  lead e r s   n ee d   ca p ab ilit ies  f o r   i )   p o licy   tr an s latio n tu r n in g   b r o ad   d ir ec tiv es  in to   s tag ed   p r io r ities ,   r o u tin es,  an d   s h o r t - cy cle  f ee d b ac k ii)  g o v er n a n ce   n av ig atio n s ec u r in g   p e r m is s io n s ,   m o b ilizin g   r eso u r ce s ,   an d   f r am in g   in n o v atio n   as  p o licy   f u lf illme n r ath er   th an   au th o r ity   ch allen g e;  an d   iii)  cu ltu r al  leg itima tio n u s in g   tr u s t - b u ild in g   an d   f ac e - s en s itiv in f lu en ce   s o   th at  p r o f ess io n al  lea r n in g   an d   ex p er im en tatio n   b e co m s o cially   s af e.   T h m o d e r atio n   p atter n   r ein f o r ce s   th at  th is   th ir d   elem en is   n o “so f ad d - o n , ”  b u co n d i tio n   th at  am p lifie s   th im p ac o f   m e d iatio n   p r a ctice s   o n   en ac tm en t.   I m p lic atio n s   f o r   p o licy   an d   g o v er n an ce   d esig n .   T h e   co m p en s ato r y   m ed iatio n   p att er n   y ield s   a   s tr aig h tf o r war d   m ess ag e:  if   m is alig n m en p er s is ts ,   lead er s h ip   b ec o m es  co m p e n s ato r y   m ec h an is m u s ef u b u in s u f f icie n t.  T h n eg ativ d ir ec ef f ec o f   PGM  ( c′=− 0 . 1 5 )   in d icate s   th at  s y s tem s   s h o u ld   r ed u ce   av o id ab le  m is alig n m en s tr u ctu r ally   b y   alig n in g   tar g ets  with   d ec is io n   r ig h ts ,   r o le   clar ity ,   r eso u r ce s ,   an d   im p lem en tatio n   g u id an ce .   Do in g   s o   r ed u ce s   th e   n ee d   f o r   c o n s tan tr an s latio n   an d   n eg o tiatio n   at  th s ch o o lev el  an d   im p r o v es  th p r o b ab ilit y   th at  en ac tm e n b ec o m es  r o u tin e   r ath er   th a n   lead e r - d ep e n d en t.   I n   p r ac tical  ter m s ,   r ef o r m   p ac k ag es  s h o u ld   s p ec if y   wh at  s ch o o ls   m ay   a d ap t   v er s u s   m u s co m p ly   with ,   p r o v id wo r k ab le  to o l k its ,   an d   b u ild   f ee d b ac k   lo o p s   th at  allo g o v er n an ce   to   lear n   f r o m   e n ac tm en t r ea liti es r ath e r   th an   en f o r cin g   co m p lian ce   s ig n als th at  m ask   im p lem en tatio n   f r ag ilit y .     Fro m   an   ev alu atio n   s tan d p o i n t,  th f r am ewo r k   p r o v id es  lo g ic  f o r   id en tify i n g   w h eth er   wea k   en ac tm en is   p r im ar ily   d r iv en   b y   m is alig n m en t   ( PGM) ,   in s u f f icien t   m ed iatio n   ca p ac ity   ( T L MP) ,   o r   leg itima cy   co n s tr ain ts   ( C N) ,   s u p p o r tin g   m o r tar g eted   r ef o r m   ad ju s tm en ts   r ath er   th an   g en er ic  co m p lian ce - b ased   r esp o n s es.  C u ltu r al  im p licatio n s leg itima cy   as  r ef o r m   r eso u r ce .   T h i n ter ac tio n   ef f ec s u g g ests   th at   leg itima cy   is   n o s im p ly   a   “c o n s tr ain t”  b u also   d esig n   p ar am eter r ef o r m s   m o v wh e n   lead er s   ca n   f r am e   ch an g in   c u ltu r ally   ac ce p tab l way s .   I n   h ig h - h ier a r ch y   c o n tex ts ,   p ar ticip ato r y   c h an g m a y   n ee d   to   b s tag ed   th r o u g h   p r o tecte d   m icr o - s p ac es  ( e. g . ,   d ep a r tm en team s ,   less o n   s tu d y   g r o u p s )   wh er v o ice  in cr ea s es  g r ad u ally   an d   f ee d b ac k   is   d eli v er ed   in   f ac e - p r eser v in g   f o r m s .   T h is   im p lies   th at   r ef o r m   s u p p o r s h o u ld   in clu d e   cu ltu r ally   r esp o n s iv f ac ilit atio n   m eth o d s   r ath er   th an   im p o r t in g   p ar ticip atio n   m o d els  th at  p r esu m lo p o wer   d is tan ce   an d   h ig h   to ler a n ce   f o r   d ir ec t c r itiq u e.   Evaluation Warning : The document was created with Spire.PDF for Python.